殷德生

李克强总理在达沃斯世界经济论坛上首次提出“双引擎”论，在《政府工作报告》中则作了重点阐述，“打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级”。大众创业、万众创新不仅顺应了世界经济竞争与产业创新潮流的需要，而且是培育和催生中国经济社会发展新动力的必然选择。

支撑经济转型的“巨型发动机”

“大众创业、万众创新”是中国经济的“巨型发动机”。2015年上半年中国经济保持7%的中高速增长，大众创业、万众创新这个新引擎起了重要作用。首先，大众创业、万众创新对稳增长、促就业作用显著。2015年上半年我国新注册企业增长19.4%，城镇新增就业718万人，完成全年目标的71.8%。第三产业每增长1个百分点能创造约100万个就业岗位，比工业多一倍。也就是说，大众创业促进着经济结构朝着服务业为主的方向转变。2015年上半年，第三产业对经济增长的贡献率达到81.2%，成为经济增长的主要动力。

大众创业、万众创新在促进高技术和战略性新兴产业发展上具有重要作用。没有大众创业，“互联网+”、移动互联网、物联网、云计算以及大数据等新一代技术产业就缺乏市场基础，平台型技术产业更是离不开小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。大众创业、万众创新使新产业、新业态、新产品快速成长。从新产业看，2015年上半年，我国高技术产业的增加值仍然保持两位数的增长，战略性新兴产业27个重点行业规模以上企业实现收入和利润同比分别增长10.3%和17.8%；……