张彩霞

（隆德县水务局清凉水管所，宁夏 固原 756300）

浅议农业水权制度改革的基本原则及保障措施

张彩霞

（隆德县水务局清凉水管所，宁夏 固原 756300）

建立以优化配置水资源、节约用水、提高用水效率和效益、促进水资源健康可持续利用为核心的农业水价形成机制和水价体系，可以不断提高供水服务能力和用水管理水平。介绍了农业水权制度改革的基本原则和保障措施。

农业水权；改革；原则；保障措施

1 指导思想和基本原则

1.1 指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照强化支农惠农政策、增加国家对农业和农村投入的要求，改革农业用水管理体制，加快灌区末级渠系节水改造。建设完成农田水利工程设施，建立科学合理的终端水价制度，形成良性的农田水利工程运行管理机制，以促进农业节水，切实减轻农民负担，保障国家粮食安全。

1.2 基本原则

1.2.1 坚持科学发展原则

坚持以人为本、统筹城乡发展的原则，加大各级政府对农业的投入，落实城市支持农村、工业反哺农业的“三农”支持政策。

1.2.2 促进节约用水原则

隆德县水资源短缺，作为第一用水大户的农业用水还比较粗放，农业水价综合改革的政策措施必须有利于促进节水。

1.2.3 减轻农民负担原则

农业水价综合改革要以不加重农民负担为原则。

1.2.4 保障国家粮食安全

政策要有利于合理配置水资源，保证农业生产用水，保障国家粮食安全。

1.2.5 遵循市场经济原则

解决农业用水问题，既要强调政府的责任，增加投入，加大对农业的扶持力度，又要积极发挥市场配置资源的作用，建立与社会主义市场经济体制相适应的农业用水管理模式。……