高俊涛

(华东政法大学 科学研究院，上海 201620)

海洋环境救助报酬多层支付主体解构*1

高俊涛

(华东政法大学 科学研究院，上海 201620)

摘要：“污染者付费，受益者补偿”是生态法的基本原则，可据此解构环境救助报酬的多层支付主体。在船舶污染损害立法中，船舶所有人是承担环境损害严格责任的法定污染者，其应成为环境救助报酬的当然主支付主体。环境责任保险人依据保险合同约定承担船舶所有人的环境损害责任，因此和船舶所有人一样属于第一层的主支付主体。但是，有时第一层的环境救助报酬支付主体的可赔偿额与支付需求之间留有一块空白，为此需要货主缴纳的船舶污染基金或适当的环境救助基金作为环境救助报酬的补充支付主体。

关键词：生态法；船源污染；环境救助报酬；支付主体

船源污染事故中，救助人及时有效的救助作业，对于防止或减轻海洋环境损害至关重要。从环境保护的角度，救助人及时防止和减轻环境污染损害的行为可在法律上界定为海洋环境救助行为。海洋环境救助为生态文明社会急需，救助人应得到激励，在私法范畴内，向救助人支付适当的环境救助报酬是可行的制度安排思路。那么，如何确定环境救助报酬的支付主体就成为一个需要探讨的问题。

船源环境损害事故发生后，通常会产生巨额索赔，按照“谁侵权谁负责”的传统侵权法确定的赔偿义务主体恐无力充分赔偿，需要拓展社会化填补方式，*此方面论述可参见：贾爱玲.环境侵权损害赔偿的社会化制度研究[M].北京：知识产权出版社,2011；……