邹磊磊　黄硕琳

(上海海洋大学 海洋政策与法律研究所，上海 201306)

试论北冰洋公海渔业管理中北极5国的“领导者”地位*1

邹磊磊黄硕琳

(上海海洋大学 海洋政策与法律研究所，上海 201306)

摘要：2014年北极5国以北冰洋公海渔业管理“领导者”的姿态在其联盟会议上达成北冰洋公海渔业临时措施协议，并着力向国际社会推广该协议。北极5国在北冰洋公海渔业管理方面表现的“领导者”姿态由来已久，同时排斥其他利益相关方参与管理机制的构建，其单边主义行为的形成有其深刻的背景和原因。本论文以《联合国海洋法公约》与《鱼类种群协定》为视角，论述北极5国北冰洋公海渔业管理“领导者”地位的合法性，并在此基础上探讨中国的应对。

关键词：北极5国；北冰洋公海渔业管理；领导者；临时措施；合法性

基于“陆地包围海洋”的地理特点，北冰洋大部分海域处于北冰洋沿岸5国(加拿大、美国、俄罗斯、挪威、丹麦(格陵兰)，通常称为“北极5国”)管辖之下，也意味着大部分的北冰洋渔业受北极5国管辖。虽然在北冰洋边缘海存在世界著名渔场，由于经年海冰，北冰洋中央海域还未出现商业渔业，但2012年夏季，北冰洋中央海域40%的海冰融化，意味着气候变化使该区域未来可能成为适宜的鱼类栖息地。[1][2][3]根据《联合国海洋法公约》公海制度，北冰洋公海位于北冰洋中央海域。

由于共同的地缘优势及政治经济利益目标，北极5国逐渐形成北极“联盟”，并于2008年首次联盟会议后发布“伊卢利萨特宣言”，向国际社会宣称其北冰洋管理领导者的地位。……