金　华

(江苏师范大学 法律与公共事务学部， 江苏 徐州 221116)



多元协同共治： 网络时代群体性事件治理模式创新*

金华

(江苏师范大学 法律与公共事务学部， 江苏 徐州 221116)

摘要:当前我国频发的群体性事件， 已成为社会危机的警报器。 网络环境下群体性事件的突发性、 破坏性、 不可控性及扩散性显著增强， 一元管控模式下的政府资源稀缺、 方式粗暴、 民意缺失、 体制迟滞、 监督缺位， 治理群体性事件时极易陷入捉襟见肘的困境。 因此以“多中心—协同”合作治理模式取代“中心—边缘”一元管控模式的主体地位， 构建以个人、 社区组织、 媒体、 非营利组织、 商业组织、 政府组织等为网络结构的合作共治的多元协同共治模式， 并从法权地位、 责任伦理、 协同决策机制及协同反应机制建设等方面共同推进， 对提高治理群体性事件的成效， 降低治理群体性事件的经济成本， 维护社会和谐稳定， 有着重大的经济价值和社会价值。

关键词:群体性事件； 多元协同； 治理困境； 机制创新

随着我国工业化进程的快速发展， 体制改革和社会转型也在同步推进， 导致社会民众的利益分化日益加剧， 利益冲突急剧增多， 社会治理面临的形势日趋严峻， 我国已经进入贝克所称之的“风险社会”。 这不仅体现在各种自然风险的增加， 更突出表现在以群体性事件为代表的社会风险的急剧上升， 而互联网的普及则进一步助推了群体性事件的发生和扩散， 给政府的社会管理带来更为严峻的挑战。……