◎ 蒋永清

陈云与新时期国民经济调整的两次决策

◎ 蒋永清

1976年10月粉碎“四人帮”、结束“文化大革命”至1982年9月中共十二大期间，国民经济实行了以调整为中心的“调整、改革、整顿、提高”的八字方针。作为党内公认的调整经济的高手，陈云在这次国民经济调整中发挥了重要作用。这次调整经历了两次决策的过程，第一次是1979年3月至6月，第二次是1980年11月至12月。

1978年12月，陈云在中共十一届三中全会上

冲破高指标“禁区”的呼吁

粉碎“四人帮”、结束“文化大革命”后，中国经济非常困难，市场商品匮乏、人民生活困难。当时的中央领导人在听取和讨论国家计委有关汇报时表达出这种心愿，即“粉碎了‘四人帮’，国民经济要搞上去”。“在新的党中央领导下，一定要把速度搞上去。”这样，1978年五届全国人大一次会议通过的《1976至1985年发展国民经济十年规划纲要（草案）》提出了庞大的计划指标，8年间主要工业产品新增加量大大超过过去28年增加的产量，国家财政收入和基本建设投资，都相当于过去28年的总和。与此相适应，加大了对外引进的力度。在高度集中的计划经济体制下，这些高指标造成国家财政困难和国民经济比例更加失调的严重情况。如后来《关于建国以来党的若干历史问题的决议》所指出的，这一时期 “经济工作中的求成过急和其他一些‘左’倾政策”仍在继续。

鉴于20世纪60年代“大跃进”的沉痛教训，从1978年4月起，理论界和党内开始酝酿纠正这种冒进的做法。1978年4月18日，著名经济学……