国有经济发展：国家财政能力的最大保障
——一种逻辑在两个时代的演进

张新

(清华大学 公共管理学院；国情研究院，北京 100083)

[摘要]当前，有很多观点认为，如果从GDP贡献、就业贡献、投资、税收、利润以及技术创新等方面来考量，民营企业(或非国有经济)已成为当前国民经济的最大贡献者。国有企业在国民经济中的地位和重要性已逐渐下降，同时其经营收益的相对低效，以及其经营地位的各种不对等，已成为其被广为诟病的焦点。然而，要客观认识国有企业在宏观经济和国家发展中的地位，作为国家能力重要组成部分的财税贡献应当成为最重要的评价维度。不仅如此，以财税贡献为主要线索，还有助于我们从历史的、国际的和发展的视角，认清国有企业所担当的国家责任以及未来的改革方向。

[关键词]国有经济；国有企业；国家财政能力

[中图分类号]F12[文献标志码]A

[收稿日期]2015-05-17

[基金项目]教育部人文社科研究青年

[作者简介]兰凯军(1972-)，男(畲族)，浙江丽水人，副教授，主要从事政治学研究。

一、国有企业是各个经济发展阶段巩固国家能力的财政基础：一个历史的逻辑

国家能力是指国家将自己意志、目标转化为现实的能力，国家能力的直接体现是中央政府的能力。这种国家能力可以概括为财政能力、宏观调控能力、合法化能力和强制能力四个方面。其中，财政能力是核心，是国家实现其他能力的基础。国家财政能力的下降，会导致其他能力的下降；……