在我国粮食连年增产之后，需要接续替代动力，更需要转变农业发展方式，节约资源，保护环境，实现农业永续发展。近年来，农业部坚决贯彻中央部署，紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，按照“一控两减三基本”的目标，组织开展化肥、农药使用量零增长行动，大力推进化肥、农药减量增效，取得了明显成效。经科学测算，2015年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为35.2%，比2013年提高2.2个百分点；农药利用率为36.6%，比2013年提高1.6个百分点。

化肥、农药利用率的测算是科学严谨的。今年以来，我部在扎实推进“到2020年化肥使用量零增长行动”和“到2020年农药使用量零增长行动”的同时，组织专家开展化肥、农药利用率测算工作。一是制定工作方案。根据化肥、农药的施用特点，分别制定了《化肥利用率测算工作方案》和《农药利用率测算工作方案》，明确测算的方法和内容。二是采集基础数据。组织全国土壤肥料、植保技术推广部门，在测试与评估的基础上，进行大量的田间测试和相关数据收集。三是进行测算评估。建立数学模型，进行科学的测算，并将测算结果与监测数据进行对比分析。测算完成后，又组织专家进行充分论证，专家一致认为，测算方法比较科学，测算结果比较符合实际。

化肥、农药利用率提高起到的作用是显著的。一是节本增效。据测算，化肥利用率提高2.2个百分点，减少尿素使用量100万吨，农民减少生产投入约18亿元。农药利用率提高1.6个百分点，减少农药使用量1.52万吨，农民减少生产投入约8亿元。……