刘洋+郭庆祝+代红梅

笔者从事基层渔港监督和船检工作多年，发现目前沿海小型渔船的管理存在着诸多问题与矛盾，已严重影响到沿海渔区社会的稳定和海洋渔业资源的可持续发展，结合工作实际，浅谈几点意见。

1惠渔政策影响小型渔船管理

“小型渔船”出现于2003年全国统一换发的渔船登记证和捕捞许可证，提出小型渔船“三证”合一。所提到的“小型渔船”是指44 kW（60马力）以下，且船长12 m以下。2003年，国家农业部开始计划实施渔船转产转业，共执行了6年。在这6年时间里，部分渔船船主因自身无力经营渔船从事捕捞生产，加之渔业资源日益衰减的原因，陆续按照国家相关规定开始转产转业，享受政策补贴。转产转业的渔船大部分属于小型渔船，捕捞渔船的数量得到了控制和降低，国家对捕捞渔船双控政策从控制渔船数量方面取得了一定的效果。

2006年至今，国家连续多年都出台了海洋渔业捕捞渔船燃油油价补贴制度，广大渔民从中得到了实惠。渔船管理部门通过发放渔船油价补贴促进了渔船依法管理，使渔船管理的规范化程度得到了进一步提高。然而渔船油价补贴制度也有不利一面，就是影响到了国家捕捞渔船双控政策，使处于是否继续从事捕捞生产还是打算转产转业的渔民，在积极思考和计算哪种补贴在经济方面更加有利于自己。由于渔船燃油价格不断上涨，捕捞渔船油价补贴标准与国际原油价格挂勾，补贴标准逐年提高，广大渔民已经认识到转产转业的补贴标准太低，不如领取捕捞渔船油价补贴合算，转产转业工作举步维艰。……