孙占青

太原钢铁（集团）有限公司矿业分公司峨口铁矿（以下简称“峨口铁矿”）外协单位众多，且多数外协单位安全管理机构人员配置不足、安全管理粗放，现场存在大量安全隐患，安全管理绩效差，内部安全管理水平参差不齐，多数外协职工安全技能水平低下，安全意识淡薄。另外，多数外协单位相关的安全生产准入资质、安全生产管理协议、风险抵押金等办理滞后，外协安全管理又涉及多个业务主管科室，因此其安全管理难度较大。

针对这些问题，峨口铁矿创新性地在外协单位安全管理中应用了三级管控模式，促进了外协单位自主安全管理水平的提高，使外协单位现场安全管理控制度逐步增强，安全管理专项整治的效果进一步提升，实现了连续多年外协单位生产性工亡、重伤事故为零的目标。

三级管控模式

峨口铁矿为了加强对外协单位的管理，通过矿、部、作业区多层次的现场调查了解，以及与专业科室沟通等方式，摸清了全矿范围内所有外协业务单位底数，掌握了外协单位的管理难点和重点。共统计外协业务项目23项，涉及外协单位11家，并修订了《峨口铁矿外协安全管理实施细则》，进一步明确了所有外协业务单位的主管科室、属地管理单位和外协单位的职责，完善了制度约束、安全绩效评价和外协安全管控的方法和重点。

为了明确外协业务三级安全管控的职责要求，外协业务安全管理按照交叉作业、混岗作业、与用工单位联系紧密性程度，建立了三级安全管控模式。……