马双全　王宇萍（哈尔滨市城乡规划编制研究中心，黑龙江　哈尔滨　150076）

城市规划视角下的哈尔滨城市公共安全认知与对策

马双全王宇萍
（哈尔滨市城乡规划编制研究中心，黑龙江哈尔滨150076）

本文从城市规划的视角出发，梳理了城市规划在城市公共安全中的重要作用和主要手段。以哈尔滨近年遇到的“松花江水污染”、“城市地面塌陷”、“秋冬季雾霾”等突出的公共安全问题为切入点，系统分析了目前哈尔滨在公共安全存在隐患的五个主要方面和其相对应规划建设工作中的不足，提出健全公共安全规划体系、加强基础设施建设、健全公共安全管理体制等规划对策，为下一步推动公共安全规划体系的编制和规划实施提供了科学依据和技术支撑。

城市规划；哈尔滨；公共安全

1　城市规划视角中的公共安全问题

1.1城市规划与城市公共安全的关系

城市公共安全作为一个综合性问题，和城市规划有着密切的关系。作为城市建设和管理的基本依据，城乡规划是政府保障公共安全和公众利益的重要公共政策。从城市规划角度而言，公共安全面临的主要影响因素有自然灾害的预防及救援、防灾避难空间的设置、大气污染的治理、城市内涝的治理、市政基础设施的安全运行、火灾及安全生产事故的预防及救援等。通过科学的城乡规划可以有效预防和减少城市公共安全事件发生的可能性，降低公共安全事件发生时的损失，提高城市安全抗风险能力，保障城市公共安全，实现城市可持续发展。……