京张生态关系与张家口市贫困问题关联分析

李文红,陶小平,袁铸,王荣荣,边玉花

(河北北方学院,河北 张家口 075000)

摘要：张家口是河北省最为贫困的地区，也是全国范围内贫困县较为集中的地区之一，而且，贫困势态愈演愈烈。在众多的贫困成因中，京张生态关系对张家口贫困影响最为深远。从京张生态关系、张家口市工农业生产发展及资源开发受限、与周边地区的政策反差、京张生态补偿机制的缺失等角度，分析了京张生态关系与张家口贫困的关联关系。

关键词：京张生态关系；贫困；机会成本；政策反差；关联分析

中图分类号：F127

DOI：10.3969/j.issn.1673-1492.2015.03.013

基金项目：卫生部行业

作者简介：周松(1982-)，男，河北沧州人，公卫医师，从事鼠疫病原学研究。

Correlation Analysis of Beijing Zhangjiakou Eco-Correlation and Zhangjiakou’s Poverty

LI Wen-hong,TAO Xiao-ping,YUAN Zhu,WANG Rong-rong,BIAN Yu-hua

(Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China)

Abstract:Zhangjiakou city,the poorest area in Hebei province,is one of the areas that have most poor counties in China and the poverty conditions get worse.Among the most factors,the Beijing-Zhangjiakou relationship is the critical one that contributes to the poverty of Zhangjiakou area.From some factors,such as resource exploitation and economic development restricted by the Beijing-Zhangjiakou relationship,the policy difference with surrounding regions and the absence of eco-compensation system between Beijng and Zhangjiakou,the authors analyses the relationship between Beijing-zhangjiakou eco-correlation and Zhangjiakou’s poverty.

Key words:Beijing-Zhangjiakou eco-correlation;poverty;opportunity cost;policy difference;correlation analysis

张家口市位于河北省西北部，京、冀、晋、蒙交界处。全市分为坝上和坝下两大地貌单元。坝上地区为内蒙古高原南缘,海拔1 300~1 600 m,高原面积为1.35万km2；坝下为太行山、燕山交汇地带,海拔600~1 500 m,坝下区域总面积2.35万km2。水土流失比较严重,大风日数多,降水量少,无霜期短,年均降水量350~450 mm左右。下辖13县5区2个管理区,1个经济开发区和1个产业集聚区，总人口466万人，其中农业人口314万人。

京张两市虽然唇齿相依，但两市贫富差距悬殊，张家口市已成为全国贫困县最为集中的地区。张家口市所辖13个县中，有11个国家级重点扶贫开发县，在国家实施《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》期间，95.4万人被列入扶持范围。2007年，城市居民人均可支配收入10 051元、农村居民人均纯收入2 854元，在全河北省排最末位，分别相当于北京市城乡居民收入的45.7%和29.9%。……