叶海林

中美在南海问题上的策略调整和行动效果评析

叶海林

本文在对2015年至2016上半年南海局势的发展变化过程进行回顾与梳理的基础上，提出南海问题的主要矛盾已经从以“黄岩岛事件”为标志的中国与部分东南亚国家之间的主权与海洋权益争端演变成中美两个大国之间围绕南海地区秩序制定与维护权展开的战略博弈，主要体现为以美国用军事手段贯彻自己“航行自由”和中国的反制措施之间的对抗性互动。中美在南海的冲突逐渐呈现出霸主国与挑战国之间霸权与反霸权斗争的特征。这种态势未来仍将持续，南海问题的管控难度会相应增大，爆发冲突的风险也有所增加。

南海；仲裁；航行自由；战略抵消

过去一年来，南海问题各参与方意图与策略的对抗性有所加剧。菲律宾提起的南海仲裁结果公布。中国在南沙实控岛礁的吹填作业成果渐现，岛礁作业从力量建设发展为力量使用的紧迫感加强，可能性也逐步变大。美国以非作战军事手段挑衅挤压中国的行动频率和力度都在增加。东盟以及印度日本等域外国家对南海问题的关切亦不断加强。

尽管南海到目前为止并没有爆发武装冲突，并且中美两国在南海仲裁案结果公布后均表示仲裁应该“翻篇”，似乎呈现出缓和的迹象，然而应该看到，有关各方相对克制的行为以及时而释放的外交善意，无法掩盖各自立场的巨大分歧。南海仲裁案之后，南海问题的性质也发生了变化，从区域内国家间的主权和权益争端，逐步演变为霸主国与霸主国所认定的挑战国之间围绕地区秩序制定与维护的权力斗争。……