倪传虎　李晓欣

对推动部队正规化建设深入发展的思考

倪传虎李晓欣

部队正规化建设是部队整体建设的核心，也是部队发展的基础，抓好部队正规化建设就要坚持依法治军从严治军，坚持与时俱进贴近官兵，坚持抓细抓小抓常抓实。

正规化建设；深入发展

新形势下，正规化作为中国特色军事变革的重要内容，内涵更加丰富，这就要求部队正规化建设要以习主席依法治军从严治军重大战略思想为根本指导，以条令条例和法规制度为基本遵循，以规范“四个秩序”为主要内容，建立适应信息时代特点、符合军队建设发展规律的组织结构和运行机制，确保部队战斗力不断提升。

一、坚持把依法治军、从严治军作为加强正规化建设的根本工作遵循

“军无法不立，法不严无威”。脱离依法治军、从严治军，正规化建设就会成为无本之木、无源之水。

要始终坚持学法。要将各级下发的法规条文梳理出来，领导带头学，机关组织学，部队全面学，通过思想教育、舆论引导、文化熏陶、典型带动等，使法治理念和法治精神内化于心、外化于行，确立法治信仰，形成法治风尚。

要构建法治思维。强化法治思维，最基础的就是要提升法治素养。突破“人治惯性”这个习惯障碍，校正“行不依法”这个主要偏差，切实确立法治地位、树立法治信仰。要破除“重人治、轻法治”的传统观念和“重管人、轻律己”的特权思想，努力养成决策依法、遇事找法、做事用法、解难靠法的思维方式，自觉按法规制度指导和开展工作。

要浓厚法治氛围。要健全党委议事规则和决策程序，做到常讲常议、常抓常促，保证工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法。要严格落实条令条例和法规制度，确保“四个秩序”有效运转。要细化完善各级各类人员的岗位职责、工作标准和行为规范，使官兵一切行动都有具体明确的法规制度为依据，从小事抓起、从小节严起，确保部队整齐划一、令行禁止。

二、坚持把与时俱进、贴近官兵作为加强正规化建设的重要思想理念

正规化是一个与时俱进、创新发展的过程，不能因循守旧、固步自封。要解放思想、更新观念，勇于创新、敢为人先，使部队正规化建设跟上时代步伐、适应社会变革。

思想观念要与社会发展合拍。正规化建设不是简单的统一、低端的规范，要让官兵感受到改革开放的成果。各级党委要始终牢固树立正规化建设“一盘棋”思想，无论是部署任务还是检查指导，始终与正规化建设融为一体、通盘考虑，坚持做到办公会上定期议、任务转换及时议、发现问题随时议、重大问题重点议，确保正规化建设始终处于党委的议事日程。不能片面理解艰苦奋斗，让官兵继续生活窘迫；不能借口部队特殊，让官兵远离现代生活。要用时代眼光审视，用时代观念思考，用时代标准谋事。确保决策的思想基础和建设的思想观念与时代同步，防止出现“设计即落伍”“初建即落后”的局面。

思维方式要与改革大势同频。当前，军队改革已全面展开，正规化建设如果漠视新的体制编制调整、新的领导指挥方式转变，就会南辕北辙、谬以千里。正规化建设要适应战区主战、军种主建的新形态，主动与新上级对表，主动与新友邻对接，主动向新任务靠拢。要把对上负责与对下服务统一起来，把建设标准与担负任务统一起来，防止因思维方式陈旧做后悔事、干返工活。要始终牢固树立齐心协力抓建设的理念，密切协作、目标同向、责任一体，联合推行训练管理督导、安全管理督查、工作落实督办为一体的“三督”检查督导机制，全员、全时、全域对训练管理、履职尽责、重点要害防范、安全隐患治理等进行监督检查，促进战备、训练、工作和生活“四落实”。面对新情况新问题，各级机关要继续保持优良传统，及时调整完善创新机制，研究细化措施办法，确保正规化建设传承与创新有机结合。

建设目标要与官兵需求适应。一个时代的官兵有一个时代的需求，一个时代的部队有一个时代的状态。正规化建设的目标如果脱离了官兵的需求，就会建成“门面工程”“政绩工程”，不仅造成浪费，而且失去兵心。建成的设施要既好看又好用，购置的器材要既好管理又方便官兵，不能图好看集中放置器材，不能为检查挤占生活空间。要通过正规化建设，确实让官兵得到实惠、感到关怀。作为一线带兵人，要顺应时代要求，积极更新思维观念，学会用新的视觉观察事物，用新的方法手段开展工作，用时代的眼光审视官兵，积极回应时代关切，不断满足时代需求，努力使正规化建设与时代接轨、与官兵合拍。

三、坚持把抓细抓小、抓常抓实作为加强正规化建设的基本作风要求

习主席指出，作风建设关键要在抓常、抓细、抓长上下功夫。加强正规化建设也要经常抓、成常态，具体抓、用实劲，持久抓、见长效。

作风事关领导形象，要以小见大正作风。会不会抓小，能不能抓细，在不在抓常，是不是抓实，官兵最知道，部队最清楚。领导干部不能以抓大事抓重点为借口，对关系官兵利益、影响部队建设的“小事”不管不问。正规化建设就是要从细处着手、从小处抓起，一花一草栽植、一桌一柜摆放、一库一室整理、一法一事落实，都需要仔细研究、督导。确实用干一件像一件的标准、抓一件成一件的功力，树起领导干部真抓实干的形象。

作风反映机关素质，要以能促优带作风。部队建设重在基层，基层建设要在机关。机关既要对上负责，更要对下服务。要按照职责把分管工作分解成一件件具体的“小事”，通过一件件“小事”的解决提高正规化建设水平。要结合每年为基层办实事，用一年干几件事的力度和几年干一件事的韧劲把基层建好建强。要发挥机关思维层次高、各种资源多的优势，帮带到人，帮抓到位。要常向基层跑、常到连队转，在发现问题中体现素质，在解决问题中展示能力。

作风影响全面建设，要由点及面抓作风。正规化建设由各个局部及其细节构成，如果单项冒尖不及其余，大项任务完成再好，整体建设成效也要大打折扣。窥一斑而知全豹，观细节可知全局。如果军容风纪不整，令行禁止如何养成？如果礼节礼貌不周，战斗作风怎样培塑？如果内务秩序混乱，建设基础怎能打牢？正规化建设就是要通过全体官兵抓细抓小抓常抓实，以日积月累之功收滴水穿石之效，以全时全域正规促全面建设过硬。

【作者系71146部队司令部军务处处长、参谋】

E224

A