项谦和　刘敬林　陈春雷　项似林

摘 要：发展人才是单位获得竞争优势的来源和基础，是单位的关键之所在；一个单位没有发展战略，就没有发展思路，发展战略对未来至关重要，测绘单位若想在经济全球化的背景中立于不败之地，最关键的一点是通过创新思维，提升单位的核心竞争力。本文结合在测绘工作之研究，借用“八势”之势来思考，做以抛砖引玉。

关键词：测绘；八势；创新；竞争力；海洋测绘

1 引言

全球金融危机全面爆发后，正在演变成全球性的实体经济危机，作为测绘事业单位，其许多特点类似中小企业，一直以来，测绘单位以其灵活多变的经营方式，发展迅速。对测绘单位而言，测绘单位怎样避免因不能掌控政策调整而导致“天杀”，怎样避免因竞争对手的打击而导致“他杀”，怎样避免因单位内部原因与市场环境变化而导致“自杀”；测绘单位怎样长期的发展，怎样健康的发展，怎样在未来日益激烈的市场竞争中立于不败之地？不容置疑，要提高抗风险能力，要不断拓展生存空间。转变发展方式的核心问题就是加大技术自主创新，以推动从测绘经济容量扩张型优势迈向测绘科技技术强势，建立技术自主创新体系，优化生产结构，加强测绘科技资源整合与配置，完善有关政策与措施，成为具有核心竞争力的测绘科技单位，推动测绘工作向自动化、智能化方向转型升级。

提高抗风险能力最关键的一点，必须在自身所处的价值链中培育独特的核心竞争力。运用现有环境局势中的内势、外势、时势、地势、气势、形势、名势、权势等八势之客观的取向对测绘单位在未来价值链中培育独特的核心竞争力是至关重要的。因此，借用“八势”定位来培育测绘单位核心竞争能力，对测绘单位的生存与发展，有着积极而深远的现实意义。

2 “八势”分析当下浙江测绘单位现状

当下局势中的“八势”分为：内势、外势、时势、地势、气势、形势、名势、权势等等，对浙江省测绘单位而言，其“八势”中的特点如下：

权势单位：浙江省测绘与地理信息局，浙江省测绘质量监督检验站。其特点：有至高无尚的导向功能。

名势单位：国家海洋局第二海洋研究所、浙江省地理信息中心、浙江省测绘科学院。其特点：有高度科研的功能。

地势单位：杭州市勘测设计研究院、宁波市测绘设计研究院、温州市勘察测绘研究院、义乌市勘测设计研究院。其特点：有着地方保护势力优势。

气势单位：浙江省第一测绘院、浙江省第二测绘院。其特点：行业龙头的指示针功能，业务储备量大。

形势单位：浙江华东测绘地理信息有限公司、浙江华东建设工程有限公司、中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、中国能源建设集团浙江省电力设计院有限公司、浙江省水利水电勘测设计院、浙江省河海测绘院、中国水利水电第十二工程局有限公司、嘉兴市规划设计研究院有限公司、宁波上航测绘有限公司。其特点：行业特点明确，具有行业保护势力。

时势单位：浙江建材测绘院、浙江煤炭测绘院、宁波冶金勘察设计研究股份有限公司。其特点：制度灵活，具有行业势力范围。

内势单位：浙江省第一地质大队、浙江省工程勘察院、浙江省工程物探勘察院、浙江有色测绘院、丽水市勘察测绘院、浙江省第十一地质大队、核工业湖州工程勘察院、浙江省第三地质大队。其特点：为典型的二级制，具有高度的张驰功能。

外势单位：浙江省测绘大队、浙江国遥地理信息技术有限公司、浙江合信地理信息技术有限公司、杭州阿拉丁信息科技股份有限公司、阿里云计算有限公司。其特点：为典型的一级制，较为硬性，优缺点明显。

通过“八势”分析与论述来认识现状，综合上述对于我们来说，浙江省的测绘单位有着明显的局势分布特点及生存适应力。对浙江省测绘大队来说，一个单位的发展，如同高手所拼者，内功也！一个单位的战略如同竞争者之间的竞争，一切都是以人为本，要准确把握局势的整体宏观性，准确定位自己的经营战略，培育单位核心竞争能力；因此要确立：树内势以求“主见”，辨外势以晓“客观”，知时势以应“天时”，执地势以取“地利”，蓄气势以统“万物”，明形势以弄“风云”，借名势以博“盛誉”，仗权势而壮“实力”的发展战略。

3 浙江海洋经济发展格局对测绘单位的影响

3.1 浙江省海洋区位经济功能情况

浙江是海洋大省，海洋资源丰富，区位优势突出，具有加快发展海洋经济的巨大潜力，在全国沿海发展战略中具有重要地位。浙江省海岸线有6696千米，居全国第一位；可规划建设万吨级以上泊位的深水岸线有506千米，约占全国30.7%，是我国建设深水港群理想区域。面积500平方千米以上海岛2878个，数量居全国首位。滩涂面积近400万亩，资源开发利用条件好。

3.2浙江推进海洋经济发展的方式

在浙江省委、省政府推进海洋经济发展、优化海洋产业结构、加强海洋综合管理的进程中，深化港口岸线资源整合和优化港口布局。加强海洋综合调查与测绘工作，积极开展极地、大洋科学考察。以上工作的推进与发展为测绘单位跨越式发展与产业升级提供了空间与机遇，也为测绘单位的可持续发展提供了保障。

3.4 现代测绘技术是高新技术的典型代表

加快发展测绘高新技术和先进技术装备是转变经济发展方式的重要内容，转变经济发展方式必须充分依靠科技进步和自主创新的有力支撑，测绘工作推动经济发展方式转变，就是要大力发展测绘与地理信息产业，不断创造需求，促进消费，向社会提供高层次、知识型测绘与地理信息服务，推动现代服务业发展，促进产业规模化、集团化和集群化发展。

3.5 测绘单位发展过程中面临的主要问题

⑴加强战略意识，提高对企业核心竞争力的认识，明确发展战略对测绘单位来说是至关重要的，企业战略表明了单位未来的前进方向、自身的发展定位及规划发展的能力。有了清晰的发展战略，测绘单位不仅可以有效地集中利用自身的资源，还可以借助他人的力量，有意识的积累单位发展所需要的各种资源，进而降低资源不足对测绘单位发展的制约作用。

⑵ 加强文化建设，提高企业缺乏的凝聚力与向心力。市场竞争，从形式上看，似乎是测绘产品的竞争、劳动竞争和科技竞争，实质上是企业文化的竞争。可以说，企业文化核心竞争力中的牵引力，是造就企业核心竞争力的动力之源，是管理上升为文化的更深层次的管理手段，是企业的灵魂。它不仅能够增强企业内部的向心力和凝聚力，而且是企业应对市场竞争、创建一流企业的内部动力，对企业整体竞争力的提升和对外扩张都发挥着重要作用。

4 测绘企业应如何培育核心竞争力

综合上述，企业竞争力表现在多个方面，但对于具体企业来说，并非每种竞争力都同等重要，而只是在人才、创新、管理、技术、企业形象及企业文化等环节上，能使企业保持长期竞争优势，并且不易被竞争对手模仿，使企业获得可持续发展的竞争力，最终形成企业的核心竞争力。

⑴ 成为学习型组织，培育诚信的高素质人才队伍，是企业核心竞争力量源泉。在市场竞争日趋激烈的今天，在顾客心目中一流的技术、一流的测绘产品、一流的诚信，共同构成了企业核心竞争力的重要因素，成为企业的立身之本，而人才却是完成上述的第一要素。通过学习不断提高技术水平和综合素质，发挥创造能力，促进企业的技术革新；通过学习不断地增加新知识与新观念，更新管理思想，提升企业管理水平，把企业的诚信建设提升到战略高度上来，将诚信经营视为企业的核心竞争力，建立与客户、甲方、合作单位的良好关系，以诚信第一，靠诚信制胜。创建学习型组织是一个系统工程，要以企业的共同目标为基础，以团队整体学习为特征，以实现持久性的发展为目的，提升企业核心竞争力。

⑵ 培育适宜核心能力成长的管理模式。管理是提高企业核心竞争力的重要途径。只有加强管理，把企业的活力充分发挥出来。加强职工培训工作，提高职工技术水平和综合素质。首先，转变职工的观念，在生产上实行绩效考核，明确每一个岗位所要求的能力条件；其次，测绘单位要调整、优化科技人才队伍与结构，以适应测绘科技的发展，通过重点测绘科技工程建设和有关重大技术的研究培养造就一支由科技领军人才、学科技术带头人、科技创新骨干和基层单位技术骨干等组成的测绘科技人才队伍。第三，通过培训，不仅职工的业务技能及综合素质得到了提高，也增强职工的凝聚力和向心力，为企业增添了活力。

⑶ 转型升级的关键是发展模式的转换。转换发展模式就要走出当前经济模式，朝积极方向发展，实现和谐、科学可持续发展。光顾保测绘经济增长却忽视转型，或者说仍利用所有资源走以前的老路，拉动短期测绘经济增长却给长期转型带来新的困难，一定要高瞻远瞩、立足长远来分析发展战略和改革方略，找到创新发展道路。经济发展的主要思路是高端发展，集约化经营，既要注重注入新的活力，又要吸引住人才，通过硬结构调整形成集聚资源等方面优势。因此我们要在三方面路径进行选择：一是测绘产业方面，以测绘块状经济改造、工程测量、海洋测绘（行政区域界线测绘）、地理信息（遥感、地图制图）、大地测量（GPS测量、变形观测）调整为切入点，大力发展测绘与地理信息系统工程经济、实现主辅分离；加大技术改造，加强营销管理，沿价值链进行产业升级，把测绘块状经济建设成分工深化、协作、体系完整、良性互动、共同发展的产业集群，提升测绘产业竞争力。二是资源方面，以集约化经营为方向，效率指标、质量指标作为资源配置与绩效考核的标准，推动转型升级。三是人才方面，确立“技术决定水平，装备决定能力，服务决定地位，人才决定未来”的战略性思维，认真组织实施科技兴测、人才强测战略，强化科技支撑体系，成立单位技术专家小组，以实施领军人才，尤其加强高新技术、专业人才队伍和领军人才队伍建设，提升科技创新和现代化经营管理能力。

⑷ 培育特色测绘企业文化，以文化建设提升单位核心竞争力。制度可以制定，高科技可以学，但单位全体职工内在地追求一种企业文化、企业伦理层面上的东西却是很难模仿、很难移植的。企业文化不仅强化了管理系统中的一些功能，而且还具有很多传统管理不能替代的功能，如规范、导向、激励、凝聚等功能，通过这些功能的发挥，可以直接或间接地提升企业核心竞争力。人力资源更加有效配置，成为未来可持续地保持快速、健康、高效发展的主要动力源，使浙江省测绘大队企业文化真正成为单位核心竞争力的重要组成部分。

5 结论

外势之立的测绘企业发展战略。由于浙江省测绘大队为事业单位立于外势，资源要集聚。确立未来的地势之中取“地利”，气势之中执“万物”做好资源集聚准备。要确立按高新技术企业进行定位，实行重组管理集中、二级单位独立虚拟经济体的资源配置。

积极发展测绘服务循环经济，由被动到主动，由静态到动态，转变产业增长方式；积极推进测绘产业经营，与外单位协作提升产业增量；推动测绘学会、行业协会联系工作，实现品牌效应与发展。

按照“更大包容、更多共赢、更强责任”的战略进行创新，实现以测绘块状经济改造为基础，以工程测量为主的集约化，以地理信息为中心的集聚资源化，完成海洋测绘的集团化，加强其他经营自主的规模地方化，实现四块经济体进行转型升级。

参考文献

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作者简介

项谦和（1977-），男，汉族，浙江温州人，教授级高级工程师，国家注册测绘师，英国皇家特许测量师，硕士研究生，中国地质大学在读博士，主要研究（工作）方向：海洋测绘、大地测量、地籍测量及管理。