姜秋华+李胜

自1955年5月交通部在广州成立第一支海港测绘队伍至今，中国海事测绘事业已经走过辉煌的一个甲子。以测绘出版民用航海图书、保障航海安全为主要目的的中国海事测绘，是海洋开发和水运事业发展的一项前期性、基础性工作，是海上的探路先锋。

60年来，他们肩负特殊使命却一直默默无闻。在深入反映海测事业60年来的沧桑巨变、发展成就和精神风貌中，作出了不可磨灭的贡献。

今年82周岁的姚一宁老人，对新中国第一幅港口航道图的诞生记忆犹新。60年前，22岁的姚一宁和他的14个战友，由海军海道测量部成建制划入交通部，成为交通部海运管理总局海港测量队的创始成员。当年，就完成从广州市到珠江口150公里航道10余幅航行图的测绘任务，书写了海事测绘历史的开篇之作，结束了国人长期使用外国人测绘资料的历史。

随着一代又一代海测人转战祖国沿海，测遍万里海疆，海测事业的新天地越走越宽。经过60年的繁衍和壮大，民用航海图书家族如今已枝繁叶茂，硕果累累，形成了具有鲜明特色的测绘产品和服务体系。

覆盖范围从零起步到中国沿海再到极地

60年来，海测人从广州起步，足迹和范围逐步踏遍中国沿海，并开始由近海走向深蓝。

海港测量队在广州“开篇”之后马不停蹄，一直在路上。在随后的艰苦岁月里，随着沿海经济的发展和港口建设的普遍展开，海港测量队利用各种测量手段，战险滩，斗恶浪，测神州天地经纬，绘中华江海蓝图，相继完成了数十个沿海港口和重要水道的第一次全面测量任务，填补了我国沿海港口航道图的空白。

经过多年的发展和变迁，1986年，交通部安全监督局成立。交通部的港口航道测绘队伍从航道局成建制转入新组建的天津、上海、广州海上安全监督局，进一步确立了其作为国家航海保障力量组成部分的地位，正式纳入海上交通安全监督管理体系，并进入跨越式发展时期。

1998年，水监体制改革，中华人民共和国海事局（交通部海事局）成立。直属海事系统的管辖范围覆盖我国沿海海域、港口和对外开放水域，按照统一布局、统一政令进行管理，海事测绘机构和职能得到进一步加强。

从2000年1月1日起，沿海港口航道测绘全面执行《海道测量规范》、《中国航海图编绘规范》和《中国海图图式》三项国家标准，港口航道图作为官方权威的海图资料，向全社会公开发行。

从此，海事测绘事业驶入发展快车道，航海图书的覆盖范围进一步扩大。“2013年，我们的民用海图实现了中国沿海全覆盖，2014年，我们已具备出版发行覆盖全部中国海域民用海图的能力。”东海航海保障中心上海海图中心主任梅建群表示。

海测人的铿锵脚步并未停止，他们的足迹逐渐由近海走向深蓝。2013年，编制出版的全球首部中文版《北极航行指南（东北航道）2014》和《北极航行参考图集》，实现我国在极地区域航海图书资料的零突破。

在南极同样实现了零的突破。上海海事测绘中心主任狄伟表示，今年4月10日，参加南极科学考察任务的上海海测两名业务骨干，顺利凯旋，取得重大突破性成果，他们首次运用无人智能测量艇在南极罗斯海水域发现新锚地，并制作完成该水域1∶5000大比例尺专题海图。

海图种类从一枝独秀到百花齐放

在覆盖范围不断扩大的同时，针对港口特点和用户需求，海测人不断创新海图产品，推陈出新，民用航海图书家族的种类，由最初单一的港口航道图不断繁衍出多个品种、多种形态。

海测部门持续加强能力建设，扩大工作范围，丰富航海图书品种，全力服务经济建设，除发行船用航海图书外，根据需要提供引航图集、工程图、专题图、航行示意图、港口航道图集等。

2002年以后，在制图技术不断完善的同时，随着海事测绘与海事通航管理的紧密结合，海事管理需求的多样化催生出海图的多样化，海图制图也在不断地创新，产生了专门为海事管理而制作的海事挂图，专门为船舶定线制而制作的航路图及航路图集，专门为对外开放水域而制作的对外开放水域示意等。

现代电子信息技术和航海技术的飞速发展，也催生了一种全新的海图形态——电子海图。1998年10月，《长江口及附近》（比例尺1∶120000）通过专家组鉴定，填补了交通部系统无电子海图制作的空白。“目前，已经完成覆盖中国沿海近500幅电子海图的制作，每年更新1000幅次左右，并完成长江等水域的内河电子航行示意图制作。”上海海图中心党委书记、副主任史晓平表示，通过与设备厂商、船舶用户建立三方协议的形式对外免费发行，年累计发行量达30余万幅次，极大地便利了航海用户。

在互联网和新兴移动媒体高速发展过程中，民用航海图书的传播媒介和形态也随之发生极大改变，出现了“互联网+海图”的各种新品种。比如，南海航海保障中心广州测绘中心将传统只在船台显示的电子海图“搬到”了手机终端，即海上智能导航系统。除了原始海图的基础数据，他们还增加了一些诸如助航、碍航等方面的热点数据，最大限度满足用户航行过程中的各种导航需求。

随着地理信息系统（GIS）的发展，“数字地球”、“数字城市”、“数字港口”是目前的一个建设热潮，其中建立在数字地面模型（DEM）基础上的三维系统是当前GIS发展的一个重要趋势。由广州海事测绘中心研发完成的珠江口海事三维地理信息系统正是一个建立在DEM基础上的三维GIS。“该系统以数字三维景观模型实现了对珠江口地理环境的真实再现，并和通航管理、航标导航等海事信息有效的组织，提供海事信息管理和应用。”该中心副主任刘庆东说。

据悉，目前，中国海事局负责沿海所有对外开放港口近400幅航行图、电子海图及相关航海图书资料的测绘发行工作。60年来，累计完成海域测绘400余万平方公里，编绘万余幅海图，发行航海图书资料近1000万份。

点评

在一幅幅海图的指引下，人类不断走进浩瀚蓝海，推动着世界文明的进程。海事测绘是航海安全的基础，航海图书是人类探索海洋的工具。历代海测人卓越的海事测绘，不但绘就了海上交通斑马线，还将茫茫大海下看不见的凶险一一呈现。他们的辛勤劳作换来了船舶自由、安全航行。他们可谓海洋强国战略的先行官，是21世纪海上丝绸之路扬帆的压舱石。endprint