实例告诉您：哪些信息不属于政府信息

文/沈李平

自2008年《政府信息公开条例》实施至今已逾7年。申请政府信息公开，成为公民了解政府运行、获取有用信息的一条重要途径。近3年来，全国各省、自治区、直辖市的申请量逐年递增，达到逾100余万人次。但是，值得注意的是，这些政府信息公开申请的成功率并不高，以北京为例，只有43%。分析其原因，就是有相当一部分申请人，他们申请的信息并不属于政府信息，因而不在公开的范围。

那么，究竟哪些信息不是政府信息呢？以下通过实例为您讲解。

实例一：叶某在楼下摆桌子散发广告，在上楼取广告传单的时候，某区城管执法局正好进行路面占道经营的检查，遂将叶某的桌子作为无主物带走。叶某不服，想到法院起诉城管执法局，但又觉得证据不足，遂向城管执法局提出政府信息公开申请，要求公开“搜走楼下桌子的事实依据和法律依据”。

【法官提示：咨询≠政府信息】根据《政府信息公开条例》第2条的规定，政府信息应当是以一定形式记录或保存的信息。进一步说，可以从两点进行理解：一是政府信息要有一定的载体，比如文件、电子数据等；二是政府信息应是事先存在的，不是需要加工、制作的。本案中，城管执法局虽然将叶某的桌子扣押，但是这种扣押行为是一种行政强制措施，并不需要制作、保存关于其事实依据和法律依据的政府信息。叶某要求公开“搜走楼下桌子的事实依据和法律依据”，实质上是以咨询的方式对城管执法局执法行为提出质疑。……