孙红梅，郭梦荫（上海师范大学商学院，上海200234）



税制改革影响城市发展的空间研究

孙红梅，郭梦荫
（上海师范大学商学院，上海200234）

郭梦荫，女，河北邯郸人，硕士生，研究方向：金融学。

摘要：税制改革在刺激经济转型升级的同时也推动了城市的发展。本文基于近年全国285个城市税改政策与城市发展的空间面板数据，设计城市发展的综合指标，运用面板空间滞后模型分析税改政策影响城市发展的情况。研究结果显示：中国目前宏观税收收入用于城市发展的份额偏小；增值税的改革需要进一步扩大范围；房产税对房价的调整作用不明显；个人所得税对缩小贫富差距至关重要，但还需要改革与修正；现行税收体系存在地区不平衡的问题，不利于城市发展；税制改革对促进城市综合水平的提高具有积极的作用。

关键词：税制改革；城市发展；空间面板模型

一、引 言

近年来中国政府出台了一系列税收改革的政策，包括税种、税率、征税范围、税收优惠等多方面。从2006年取消农业税开始到2014年“营改增”税目继续扩大范围，四次调整所得税、次调整房产税、新增车船税、修订资源税等，涉及多种产业领域的多个税种。但是，总体税收政策改革比较倾向于促进第二、三产业尤其是第三产业的发展，由于城市经济涉及制造业等基础性产业和生产、生活服务性产业，所以第二、三产业的发展变化会对城市发展产生重要的影响。税收政策促进城市经济和产业发展、调节国计民生、引导经济发展方向的同时，也是对城市发展全局的调控。……