杨 昀 万雪华 顾 敏

（江西省地矿测绘院 江西南昌 330030）

地理国情普查工作方法探讨

杨 昀 万雪华 顾 敏

（江西省地矿测绘院 江西南昌 330030）

总结地理国情普查试点项目的经验，介绍了普查工作的具体流程，重点突出各作业工序之间样本库建立的关联与检核，阐述了保障数据成果质量的实践路径和作业方法。

地理国情普查；样本库；内业解译；外业核查；内业编辑与整理

1 概述

1.1 背景

开展全国地理国情普查，全面掌握权威、客观、准确的地理国情信息，是制定和实施国家发展战略规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置的重要依据，是推进生态环境保护、建设资源节约型和环境友好型社会的重要支撑，是做好防灾减灾工作和应急保障服务的重要保障，也是相关行业开展调查统计工作的重要数据基础。为全面掌握我国地理国情现状，满足经济社会发展和生态文明建设的需要，国务院实施了2013年至2015年第一次全国地理国情普查工作。

1.2 概念

地理国情普查是从地理空间的角度分析、研究和描述国情，即以地球表层自然、生物和人文现象的空间变化及它们之间的相互关系、特征等为基本内容，对构成国家物质基础的各种条件因素做出宏观性、整体性、综合性的调查、分析和描述。

地理国情普查是一项重大的国情国力调查，是全面获取地理国情信息的重要手段，此信息反映出地表自然、生态以及人类活动基本情况。

1.3 意义

通过地理国情普查，摸清家底、建立地理国情本底数据库，为贯彻实施“构建智慧中国、监测地理国情、壮大地信产业”的发展战略打下坚实基础。

2 普查基本技术路线

地理国情普查项目的基本路线主要包括专题资料收集、资料整理分析、内业解译、外业调查底图制作、外业调查与核查、内业编辑整理、数据建库和基本统计分析及普查图制作、元数据制作、成果整理汇交等工作（具体见表1）。

表1 工作流程图

3 试点工作中遇到的难题

承担地理国情普查试生产项目，由于之前毫无生产实践经验可言，在项目的组织实施、技术难题的处理、成果质量的控制等方面都存在着诸多问题，其主要表现为：

3.1 组织管理方面，内业解译与外业核查未采用一体化操作模式。

3.2 技术难题方面，解译时内判难度大，疑问图斑较多；外业逐图斑核查，核查面积大，针对性不强，效果不佳。

3.3 质量控制方面，阶段性成果因认识不同，存在不统一现象。国情普查试生产项目的实施，无任何经验借鉴，对省普办或国家标准，认识上存在分歧。

4 方法探讨

以上种种只是问题的具体外在表现形式，而导致问题发生的根本原因就在于标准不统一。如：内业解译与外业核查对于影像的判断理解不一致；个人识别差异；由于摄影时间不同导致同一元素的影像差异；基于个人理解不一致的元素分类差异等等。

通过实践，我们不断完善普查内容、加强质量控制，逐渐建立起“以解译样本库为向导”的作业模式。在内业解译工作之前建立解译样本库，把样本库作为过程质检的重要依据之一，并不断完善。

4.1 建立解译样本库

在地理国情普查项目的工作实践中，往往出现解译样本库在外业核查环节后采集建立的现象，样本库的“标准”作用得不到发挥。

众所周知，遥感影像解译的原理为：先建立解译标志，再通过解译标志，建立地物原型与影像模型之间的关系。在地理国情普查项目中，应遵循这一原理，首先建立本核查范围内的解译样本库。

4.1.1 结合省普办下发的样本库，再根据本核查范围，逐图幅影像筛选，圈出内判有难度的点位。

4.1.2 路线规划，以布点均匀，样本典型为原则，外业核查员与内业解译人员到实地普查区域采集照片。

4.1.3 采集的照片按分类进行整理，依据下发的各类规定及标准，统一认识，最后样本将编号整理（分类码+序号）建立本普查区域的解译样本库。

4.2 内业解译

4.2.1 内业解译基本要求。内业解译主要是指地表覆盖分类和地理国情要素数据采集，以省有关部门统一提供的0.5米分辨率的正射影像为基础，利用收集整理的基础地理信息和其他专业部门的资料，采用“人工解译”的方式，开展地表覆盖类型内业判读与解译，各项普查内容的采集要求与选取指标，遵循《GDPJ11-2013地理国情普查外业调查技术规定》要求。同时，补充或更新水系、交通、构筑物以及地理单元等重要地理国情要素实体，提取要素属性，形成相应的数据集，供外业调查核实。

4.2.2 分类统一。解译的关键主要有两方面，一是精度，二是地表分类。而解译的难点就在于地表分类的统一。在没有解译样本库的前提下解译，由于不同人员对影像的理解和认识不同，造成解译结果不统一，解译速度也因不能果断确认而缓慢。首先建立解译样本库，统一解译标准，解译人员对照样本库逐个解译分类，避免了解译结果的不统一性，消除了因影像差异导致的解译迟疑，提高了解译速度。

4.2.3 质量控制。质检员依据样本库这一标准对分类正确性进行检查。其具体操作为：解译人员在解译过程中将样本编号录入到临时属性字段内，检查时再通过编号分层检查，核准归类是否正确。

4.3 外业核查

4.3.1 外业核查基本要求。利用外业调查工作底图，采用数字调查系统手段，对内业分类与判译中无法确定边界或属性的要素和无法准确确定类型的地表覆盖分类图斑，开展实地核实确认，对新增和发生变化的信息分类要素和图斑进行补调或补测。外业调查过程中，采集获取遥感影像解译样本数据，记录调查路线和工作区域，并把其结果完整反映到元数据中，最终形成外业调查成果。其成果必须符合《GDPJ11-2013地理国情普查外业调查技术规定》要求。

4.3.2 外业核查模式。在试生产项目实施初期，外业核查以“逐图斑核查”的模式进行。其弊端凸显：核查人员分散不集中；核查面积大；核查时间长，造成核查人员核查疲劳，影响工作进程。在后期的核查工作中，我们采用了“自然分界疑问重点核查”的模式，即以自然地貌（山川、河流、道路）为界，针对疑问图斑开展核查。其优点在于：基本保证了图斑的完整性，不存在图斑接边的问题；优化了核查路线，不需跨山、跨河调查；核查范围集中，核查对象遗漏少。

4.3.3 样本库完善。解译过程中仍存在的典型性疑问分类，在临时属性字段内巳编号（假定分类+序号），由样本采集负责人汇总筛选编号，制作疑问分类样本集。外业除对TAG=2的图斑进行实地核实外，必须对汇总的疑问样本集拍摄照片，补充到样本库中，并对具有同一编号的分类图斑做统一修改，减少外业核查量。

4.3.4 质量控制。完善后的样本库成为内外业的作业分类标准，质检员按照此标准，对核查结果进行检查。

4.4 内业编辑与整理

4.4.1 内业编辑与整理的基本要求。基于外业调查成果，结合数字正射影像及专业数据资料，对内业采集的地表覆盖分类和地理国情要素数据进行类型、边界、属性的修改编辑、接边，整理遥感影像解译样本数据，制作内业编辑与整理阶段元数据等，经过质量检查，形成满足相关技术规定要求的地理国情普查成果。

4.4.2 数据接边。采用逐层接边的方式。首先对地表覆盖层接边，接边后进行拼接汇总，再以地表覆盖层为基础，对国情要素层逐层开展接边、拼接工作。

4.4.3 检查方式。数据拼接汇总后，形成全库数据图层。通过一检、二检工作，国情要素逐层检查，重点检查各要素的整体性、贯通性。地表覆盖分类及指标类型繁多，人工检查对遗漏、相同要素定义不一的现象难以完全查到位。因此，采用按分类码分层方式，锁定同一分类要素逐地块检查，明确检查重点，保证分类要素的合理性、正确性和完整性。

5 结束语

地理国情普查是一项复杂的系统工作。通过试生产项目的实践与探讨，总结组织管理、技术、质量控制等方面的经验，为后期全面开展普查工作明显扫清了障碍、奠定了基础、提供了动力。虽然普查工作仍存在其他问题，但在工作程序和技术方面，通过不断总结经验，改进方法，提高效益，促进地理国情普查工作的顺利开展，为地理国情监测筑好了基础。

参考资料

［1］《国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知》（国办发［2013］9号）.

［2］《GDPJ12-2013地理国情普查内业编辑与整理技术规定-20140402-V1.1-订正本》.

［3］《GDPJ11-2013地理国情普查外业调查技术规定》.

［4］《GDPJ12-2013地理国情普查内业编辑与整理技术规定-20140402-V1.1-订正本》.