孟翔飞 刘玉梅 万美君

（辽宁公安司法管理干部学院，沈阳 110161）

中国城镇化进程中的城市贫困问题
——以辽宁省为例

孟翔飞 刘玉梅 万美君

（辽宁公安司法管理干部学院，沈阳 110161）

随着城市化率的提高，贫困人口的空间转移，必然会导致城市贫困人口数量的增加和空间的集聚。本文以辽宁省为例，通过对城市贫困人口空间转移的原因及其引发的负面效应进行深入分析，得出推进以人为本的新型城镇化，一定要把发展质量摆在突出位置，通过提升人力资本，增加就业渠道及完善社会保障体系等措施，深化改革，推进城市贫困综合治理的能力和水平。

城市贫困城镇化辽宁

随着城市化步伐的加快，贫困人口也将从一个在地区上相对分散的状态转移到城市里，并且在空间上相对集中聚集。世界银行首席经济学家Martin Ravallion（2002）根据39个国家的跨国数据和印度人口的时间序列数据研究发现，发展中国家在城市化过程中，贫困人口向城市集中的速度要快于城市化速度，其结果造成了发展中国家的农村贫困快速地向城市转移。本文以辽宁为例，对中国城镇化进程中的城市贫困问题开展深入分析，并提出针对性的对策建议。

一、关于“贫困”的界定

依照基本生计的物品支出比率和收入所得两项指标，贫穷有两种不同的计算依据。绝对贫困又叫生存贫困，是指在一定的社会生产和生活方式下，个人或家庭依靠其劳动所得不能维持其基本的生存需要。……