于 蕊

（北京市市政工程设计研究总院有限公司，北京 100082）

浅谈北京市公交专用道存在问题及控制策略

于 蕊

（北京市市政工程设计研究总院有限公司，北京 100082）

在我国大中城市，优先发展公共交通已经成为普遍的共识。在有限的城市道路空间里，“公交优先” 更多的体现为“路权优先”。本文就北京市现有常规公交专用车道系统中存在的问题及其控制解决方法进行探讨。针对公交专用道设置不灵活、不完整以及无法体现公交优先等现存问题提出了初步优化设想以及完善方案：优化路段公交专用道长度、补全路口公交专用道以及采用智能系统实现公交优先控制。

路段公交专用道；路口专用道位置；公交优先控制

公共交通作为一种“绿色交通”，已经得到了世界众多城市的重视，在我国大中城市，优先发展公共交通已经成为普遍的共识。在有限的城市道路空间里，“公交优先”更多的体现为“路权优先”。公交专用车道，是保障地面公交在道路上优先通行的重要措施之一，主要可分为常规公交专用车道和快速公交系统。快速公交系统整体性高、配套设施要求严格，适宜从城市规划和建设层面上总体考虑并进行设置；常规公交专用车道的建设成本较低，更适宜在已有公共交通系统的基础上进行改造。截止至2012年8月，北京市已有39条公交专用道开通使用。在各项基础设施建设和公共交通优先政策的促进下，北京市居民出行条件有了极大改善。现有常规公交专用车道系统中仍存在许多问题，严重降低了专用车道的使用效果，常规公交本应起到的中短距离客运接驳、转移客流的作用也被大大削弱。

1　公交专用车道现状调查及问题分析

北京常规公交体系的公交专用道均采用路侧形式。路侧公交专用道便于设置港湾式停靠站，乘客直接在站台处候车，换乘方便，适用于各种道路条件。通过观察可以发现，公交专用道现存问题比较统一。

1.1路段公交专用道设置不灵活。路侧公交专用道受道路运行状况影响较大，特别是容易受到路侧车辆停靠、非机动车或行人交通的干扰。在路段中，连续公交专用道的设置在一定程度上阻隔了沿线地块车辆的进出，不利于出租车辆停靠，公交车进出车站时又与社会车辆、慢行交通交织。在车流量较大的情况下，公交车站及前后专用道范围内经常造成大面积拥堵。

1.2路口公交专用道设置不完整。在交叉路口处，绝大多数路口未设置公交直行或转向专用道。社会车辆和公共交通混行，交织现象严重。特别是在公交站设置在路口进口方向的情况下（如：长安街南池子路口西向东），左转公交车辆通常要横跨多条车道。而在高峰时期，右转的社会车辆也不得不在密集的公交车队中见缝插针、穿梭而过，极易造成刮蹭事故。

1.3公交专用道运行不优先。由于大部分路口未设置公交专用道，公交车辆与社会车辆混行，无法实施交叉口信号优先通行公共交通的措施，交叉口信号延误严重降低了公交运行效率。

1.4驾驶习惯不良。北京市对公交专用车道的功能定位及使用范围有明文规定，对擅自占用专用车道的社会车辆也有明确的处罚条例。但是由于部分司机存在不良驾驶习惯，利用监控设备存在死角漏洞，仍有不少社会车辆无视公交专用道规定，借专用道超车甚至畅行其中；在公交车站附近，更有后排公交车因等候时间过长，利用社会车道反超前排公交车辆的情况。社会车辆、公交车辆路权混乱，一心求快反而加重了道路拥堵。

2　公交专用车道运行控制及完善策略

现有公交专用道如何保证“专用权”、 “优先权”、如何提高运行效率等都是亟待解决和进一步完善的课题。

2.1完善交叉路口公交优先系统设置。许多交叉路口在早晚高峰时期排队现象明显，在公交车辆左转线路较多的路口，车辆交织、争抢经常造成严重拥堵。公共交通在交叉口的专用路权缺失是造成上述现象的主要原因之一。现有交叉口公交专用道（仅涉及路段专用道位于道路外侧的情况）的处理有三种模式：进口道不设专用道；公交专用道设置在右侧第二条进口道（右转道左侧）；公交专用道设置在最右侧一条进口道。此外还可以设置直行公交车辆与右转车辆混合进口道。上述处理无法解决公交车左转专用路权，且在车流量较大时转向交织问题明显。在道路条件允许的情况下，可调整车道性质，在交叉口额外增加1条公交混合进口道：公交专用道设置在最右侧一条进口道，此车道为公交直行、左转专用道，将右转道设置为右转公交车辆及右转社会车辆混合进口道，减少路段区域公交车辆与社会右转车辆的交织；通过右转信号灯控制，避免右转车辆对公共直左交通的干扰。同时还可使用公交车辆感应系统，结合路段专用道的信号检测器，通过对公交车辆的识别，在交叉口实施公交优先通过、优先转弯等措施，最大程度减少公交车辆在路口的等待时间。

2.2灵活处理路段公交专用车道与道路沿线的关系。连续路侧公交专用道的运行状况与沿线道路情况紧密相关。在城市和交通规划层面，可通过用地调整、路网设计等减少或封闭道路开口，以避免其对公交专用道的影响。在已建成城市路网体系中，无法消除路侧专用道与沿线交通需求之间的矛盾，应通过合并道路开口、在道路开口前后设置一定长度混行车道等手段，最大程度的降低道路沿线对公交专用道的影响。

2.3加强驾驶人的监督与教育。完善北京市各路段电子监控设备，加强违法违章处罚力度，加强驾驶人思想道德教育，减少或避免人为因素引起的滥用公交专用道、路权混乱的现象。

结语

北京是我国最早提出并实施城市公共交通优先战略的城市。北京市城市公共交通主要发展模式是：以轨道交通为主，通过设置BRT快速公交线路、增加常规公交优先路段（公交专用道）等措施，实现城市远、中、近距离之间的换乘接驳。常规公交专用车道承担着主要的分流疏散作用，是城市公共交通的基础网络。现阶段，在北京市公共交通的大系统中，常规公交专用道是一块短板，其运行效果的好坏直接影响城市整体公共交通的整体状况。针对现有公交专用道存在的问题，本文提出对交通系统的改造和控制（包括完善公交专用道设置、推进智能交通信号优先控制、加强驾驶行为主体法规和道德教育等），结合公交系统中车辆运营安排、车站设置等相关内容，以进一步发挥公交专用道的优势，促进城市公共交通的不断发展。

［1］王凌琳.城市公交专用道设置方法及其适用性研究［J］.中国市政工程，2010（10）：67-69.

［2］黄丽娜，陈旭庆.城市公交专用道设置方案研究［J］.交通科技，2010（10）：112-114.

［3］石建军.交通行为控制原理［M］.北京：人民交通出版社，2009.

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