强化法治权威开启走出执法困境之门

新华社记者：

近日，上海交警茆盛泉被司机孙某强行拖行身亡的新闻备受关注，孙某的动机更让社会舆论哗然：他觉得交警是在故意刁难自己，才赌气踩了油门。如此恶性案件，引发社会各界要求严惩暴力抗法者的强烈呼声，也引发我们对执法民警自身安全问题的深度思考——重塑和强化法治权威，才能真正走出当前警察执法所面临的现实困境。

警察是国家的象征，警察执法权代表着国家法治的威严，神圣不可侵犯。维护民警的执法权，其实质是维护法治威严，保护群众生命财产安全。我国法律明确规定，以暴力、威胁方式阻碍警察执行公务是严重的违法犯罪行为，将受到法律严惩。因此，对公然使用暴力对抗民警依法履行职务的，坚决依法查处、严厉打击，正是依法治国的应有之义。

事物的发展变化，取决于其所处的环境。警察执法环境的优劣，不仅在很大程度上决定着警察的社会地位及群众的安全感满意度，也直接体现一个地方的社会治安状况和法治水平。曾经，一声“我是警察”就能震慑一群不法分子令我们津津乐道，但当下的警察执法环境却令我们忧心忡忡。这正是基于现实的国情：社会转型时期，各种利益格局深度调整，各种社会矛盾深度积聚，各级公安机关和广大公安民警在维护国家安全和社会稳定的过程中，始终处于风口浪尖之上，危险性不断增加，出现执法冲突的可能性也不断增加。

以交警为例，城乡交通管理任务日益繁重、难度日益加大，交通管理现状与人民群众的新期待新要求还不相适应，导致了一些负面情绪的积聚；特别是相当一部分司机、行人法治观念淡薄，在涉及自身利益时，对民警的正当执法消极应付、抵制甚至恶意阻挠、对抗，伤害报复民警的事件时有发生。

更为严重的是，一些不客观的媒体报道扮演了推波助澜的角色，过度渲染少数执法瑕疵和不规范之处，着重强调警察的责任和义务，却忽视对警察执法权威的保护。这无形中把警察置于“受气挨打、忍辱负重”的境地，使人们往往倾向于原谅一些不法分子的违法犯罪行为，却对民警的正常执法产生误解。这种不良舆论一旦扩散，将令民警在执法时不但不敢理直气壮，反而瞻前顾后、束手束脚，进一步给不法分子平添抗法袭警的胆量，愈加嚣张跋扈，使藐视法律的社会风气滋生蔓延，正气受压而邪气抬头。

重塑法治权威的“金钥匙”依然是法治。首先，加强执法队伍自身建设是重中之重。公众对公安机关的态度取决于警察执法形象，也决定了执法环境的好坏。对于公安民警来说，不能因为少数人暴力抗法就疏远、脱离群众，而是要强化立警为公、执法为民的理念，内化于心外践于行，不断提升自身能力素质，不断提高队伍整体形象，以获得更多的公众认同。

推进执法规范化建设是关键举措。应当进一步规范执法行为，提高执法效能，明晰执法的目标、依据和程序，使民警在执法时有据可循、有章可依，让人民群众信服和满意；同时，严格落实安全防护措施，建立健全执法保障机制，加大对民警正当执法权益保护的力度，确保民警的工作积极性不被挫伤。

立法保障也亟待提上日程。民警执法活动是代表国家执行法律法规的行为，是国家意志的体现。对执法民警和普通群众的侵害存在着本质差异，前者不仅对执法主体进行人身攻击，对现行法律也是一种藐视和侵犯。当前，我国刑法中没有专门的“袭警罪”条款，仅以妨害公务罪或故意伤害罪、故意杀人罪对袭警行为进行处理，法律威慑力不足。因此，应尽快推动相关立法，以此来强化民警执法的法治防线。

归根到底，营造良好的执法环境，不仅是公安机关的责任，更是每个公民的责任。治本之策，还是从推动广大民众树立法治观念入手，公安机关与媒体、公众之间形成良性互动，加大法治宣传教育力度，让每一个人都充分认识到，自觉维护法治权威，自觉维护警察执法权威，每一个人都将是最大的受益者。