文/公安部交通管理科学研究所 应朝阳

日本改善儿童交通安全的九方面措施

文/公安部交通管理科学研究所 应朝阳

近年来我国死于道路交通事故的12岁以下儿童的比例始终维持在一个较高的水平，国家相关部门有必要深入分析此类事故的形态、地点、时间等特征及事故成因，针对性地采取措施，切实提升儿童交通安全水平。本文汇总整理了《日本第九次交通安全计划》中与改善儿童道路交通安全相关的九方面措施，期望能对相关单位和人员科学预防涉及儿童的道路交通事故有所借鉴。

一、积极完善上学路等步行道路，减少儿童上下学途中的交通事故。一是在难以设置步行道的市区等区域内，通过路边铺路和设置防护栏等简易措施，推进市街地等步行道路的完善工作，创造安全、安心的步行空间。二是通过配备按钮式信号机、行人用信号灯、立体过街设施、扩宽人行横道线等措施，力求完善上学道路环境。

二、推进儿童游乐设施的建设和利用，减少因儿童游乐设施不足、儿童在道路上嬉戏造成的交通事故。一是在繁华街道、住宅集中地区、交通繁忙地区等尚未建设儿童游乐场的地区以及与其相邻地区，优先设置以幼儿及小学低年级儿童为对象的儿童馆及儿童乐园。二是促进公立小学、初中及高中的校园及体育设施、社会福利设施庭院的开放。

三、推进自行车的安全使用，确保与父母同乘自行车幼儿的安全。一是要对监护人进行感受幼儿同乘给驾驶操作带来影响的参加、体验、实践型交通安全教育。二是要通过所有机会向监护人等宣传幼儿、儿童自行车用头盔的作用，促进其对保护头部重要性及戴头盔减轻受害效果的理解，自觉使用幼儿、儿童自行车用头盔。三是要促进安全性能良好的、与幼儿同乘用的二人自行车普及。

四、推进儿童安全座椅的正确使用，减少车内儿童乘员死亡事故。一是要充分利用佩戴推广标志（注：是日本为推广儿童安全座椅而设计的一个标志，旨在进行推广活动）。二是要努力对幼儿园、保育所、医院等监护人进行有效的宣传启发、指导，贯彻儿童安全座椅的使用效果及正确的使用方法，特别是对年龄较大的幼儿的监护人要强化宣传。二是要通过充分利用地方公共团体、民间团体等实施的各种支援制度，创造一个有利于使用儿童安全座椅的环境。三是要通过促使儿童安全座椅制造商及汽车制造商发布儿童安全座椅和座位的匹配表、提供有关各种产品安全性的比较信息、制作通俗易懂的使用说明书。四是要推进销售门店等对使用者进行正确使用方法的指导及建议。

五、全面普及交通安全思想，切实提升学生交通安全意识。一是学校要依据《学校保健安全法》制定学校安全计划，对于儿童学生实施包括上学在内的学校生活和其他日常生活的安全相关指导。二是加强对经常使用自行车的儿童、初中生及高中生的机动车安全使用相关指导，为将来成为驾驶员打好教育基础。三是对于有残疾的儿童，要在考虑其残疾特征的基础上，由特别支援学校进行交通安全方面的特殊指导。

六、多措并举开展幼儿交通安全教育。一是幼儿园、托儿所要与家庭及相关机构、团体等联合、合作，抓住日常教育、保育工作的所有场景，利用连环画剧及视听教材等或父母与子女进行实习等方式，有计划、持续地进行交通安全教育，使其学会交通礼仪、遵守基本的交通规则，日常生活中能安全地在路上通行。二是相关机构、团体要通过交通志愿者对幼儿来往幼儿园时进行安全指导，举办以监护人为对象的交通安全讲座，促进幼儿监护人经常为幼儿做好在路上安全通行的榜样，儿童馆、儿童乐园要将通过玩耍进行生活指导作为重要的工作要求和目的不断予以强化。三是相关机构、团体要根据幼儿身心发育及交通状况等当地实际情况提供广泛的教材、教具、信息，支持幼儿园、保育所等进行幼儿交通安全教育。

七、强化小学生在道路上安全通行相关知识的宣传教育。一是小学要与家庭及相关机构、团体等联合、协作，通过体育、道德、综合学习时间、特殊活动等整个学校教育活动实施重点交通安全教育，使其具备安全通行的知识，并能根据道路及交通状况预测道路交通危险，提高避开这些危险安全通行的意识及能力。二是相关单位、机构要推进交通安全教室，举办以监护人为对象的交通安全讲座，使监护人能在步行、骑自行车等实际交通场景中教给儿童基本的交通规则及交通礼仪，并为小学生补充进行儿童安全知识教育，通过交通志愿者在上学路上对小学生进行交通安全指导。三是相关单位、机构要制作、分发包括行人知识、安全使用自行车等交通工具、预测与避开危险、交通规则含义及必要性等内容的安全上下学方面的教育教材。

八、以教育初中生安全骑行自行车在路上通行、关注自己及他人安全为目标开展交通安全教育。一是学校要与家庭及相关机构、团体等联合、协作，通过保健体育、道德、综合学习时间、特殊活动等整个学校教育工作实施重点交通安全教育，使其掌握日常生活中交通安全方面需要知道的事情，特别是在使之学会安全骑行自行车必要的技能和知识的同时，还要注意培养他们在路上通行时有同情心，不仅关注自己的安全，也关心其他人的安全。二是相关机构、团体要在派遣指导员、提供信息等支援初中实施交通安全教育的同时，推进交通安全教室，举办以老师等为对象的心肺复苏法施行技巧讲座等活动，为中学生补充交通安全知识教育。三是相关机构、团体要制作、分发包括行人知识、安全使用自行车、汽车等特性、预测与避开危险、交通标志等的含义、应急处理等内容的安全上下学方面的教育教材。

九、强化交通安全执法，严格取缔影响儿童交通安全的各类违法行为。一是在普通道路上要完善指导取缔体制，从保护儿童、老年人、残疾人等观点出发，推进交通安全执法，在事故多发线路等强化交通指挥活动。二是要加强对违反安全带、儿童安全座椅及乘车用头盔使用义务的人进行执法取缔工作。