布鲁金斯学会网站日前发表该学会全球经济和发展项目高级研究员David Dollar的文章，就中美之间外商投资相对较少的原因进行了分析，并认为中美双边投资协定（BIT）有望改变该局面，深化双方经济关系与合作。

中美两国作为世界上最大的经济体，是全球范围内外商直接投资（FDI）最大流入国，但是令人惊讶的是，中美之间直接投资却十分的少。据统计，全球约有20%的外商直接投资（FDI）是在美国，10%是在中国。但是，中美两国之间的直接投资额却相对很少。美国数据显示，美国对中国直接投资大约500亿美元，只占美国海外投资的1%多一点。中国占有全球FDI的10%，但是美国只在其中贡献了1/10。经分析发现，中国对外投资情况比较复杂，大约有一半以上的对外投资是在香港地区，中国对美国的投资只占8%。因此，跟美国一样，与全球投资总额相比，中国对美国的投资也是非常小的份额。

作者指出，美国对外投资特别注重投资目的地的产权保护和法治情况，包括知识产权的保护。美国公司往往都是技术主导型产业，因此对于商标和专利的保护尤为重视。全球治理指数（the World Governance indicators）显示，中国的产权和法治情况并不理想。而且，中国鼓励外资投向制造业等领域，而禁止外资投向金融服务、采矿、电信和媒体等领域。根据一个经济合作与发展组织的排行表显示，中国与世界新兴市场经济体——印度和巴西以及美国相比，对外直接投资在交通、媒体、电信、金融服务领域开放程度都较低。

中美两国正在积极开展双边投资协定谈判。如果这次能就关键领域达成合作意向，将大大拓展两国海外投资。对于美国公司来说，能投资更多的领域，以及获得更好的知识产权保护是至关重要的。中国公司则希望自身在美国的投资环境不要太过政治化。中国领导人在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中表明了未来谈判意向，即将对外商投资和竞争开放更多的领域。可以相信，中美双边投资协定将有助于推动两国经济关系的深化。

编辑|王秋蓉  qiurong.wang@wtoguide.net