刘晓云

摘要：近年来学前教育发展迅速，办学体制在改革完善。可目前农村的学前教育现状存在较多的问题，本文在课题研究的基础上，分析农村学前教育存在的办园不规范、幼师队伍弱、教学内容针对性不明确等问题，对提出了解决问题的几点对策，倡导全社会高度重视农村学前教育，使学前教育的规范和有序。

关键词：农村；学前教育；现状；对策

自上世纪末以来，受教育大环境的影响，一些地方政府为了节省开支。先后将本地乡镇的公办、集体办幼儿园撒手推向社会，使得一度便于管理而且比较规范的公办幼儿园一夜之间消失于无形，取而代之的是个体、民办、社会力量办园。不可否认，社会力量为近几年的学前教育作出了很大的贡献，但综观近年来的社会力量办园现状，存在着许多不足，不能不令人担忧。

一、农村学前教育的现状

（一）办园缺乏应有的规范。近年来，一些社会力量办园目的偏重于谋利，真正重视学前教育、为幼儿成长提供优越育人环境的为数不多。许多个体民办幼儿园办园条件差，租用一些民房或陈旧的闲置房，不具备应有的安全通道包暖、采光、通风均很难保障幼儿学习的需要，而且设备陈旧简陋，数量有限，向幼儿收取的费用很少用于改善办园条件，收费标准逐年在提高，但幼儿的学习生活环境没有多大变化。农村幼儿园教师实行一人包班制，根本达不到国家规定的每班幼师、保育员的定额，而且大班现象十分严重，有的幼儿园一个幼师要管带40-50名幼儿，为教师管理造成许多不安全隐患。

（二）幼师队伍素质尚需提高。在农村任教的幼师表现出业务能力较差。目前在职幼儿教师学历达标率虽然还行，但是原始学历为中专幼师专业的只是少数，大多数的合格学历均是通过函授、自考、电视中专等渠道取得的。还有，部分幼儿园由于经费不足，只好临时聘请工资要求相对较低的社会青年，这部分人员素质偏低，短时间内难以胜任工作。

（三）学前教育存在小学化现象。农村学前教育受基础教育和义务普及教育的影响，部分家长望子成龙心切，为了迎合这些家长的心理要求，农村学前教育小学化现象比较严重而且普遍，主要表现在；一是教学内容小学化，许多幼儿园都随意把小学一年级的教学内容搬到幼儿园；二是教学形式小学化，按照小学班级授课的形式给幼儿讲课，教育活动中符合学前儿童心理和生理特点的游戏活动较少，不能贯彻以游戏为主的教学理念，并且大多数教师素质偏低，教学不规范。

二、几点建议性对策

（一）明确责任，提高认识，增加投入。我国《教育法》明确规定，学前教育是基础教育的第一环节，是国家基础教育的重要组成部分。各级政府应充分认识学前教育的地位和作用，采取切实有效的措施，积极发展学前教育。采取政府投入办园为主，动员和依靠社会各方面的力量，多渠道、多形式发展学前教育事业为辅；深化办园体制改革和管理体制改革，努力形成以政府和教育部门办园为骨干，社会力量办园为辅助的发展格局。

（二）大力支持，正确引导，改革学前教育管理机制。认真贯彻国务院《关于基础教育改革与发展的决定》中的“学前教育以政府办园为骨干的方针”，本着“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的原则，鼓励和调动社会各方面的力量以多种形式办园，逐步建立起与市场经济相适应的办园体制。

各级教育行政部门应增强主管意识，真正把学前教育纳入教育的范畴，统筹规划管理。要根据当地经济、社会的发展状况和人民群众的实际需要，制定0～6岁儿童早期教育的发展规划、目标和措施。并落实促进学前教育发展的政策规定和措施。

（三）加强整改，规范各种办园行为。坚持和提高办园准入制度，坚持和完善托幼园所登记注册年检制度。未经登记注册，任何单位和个人不得擅自举办幼儿园、托儿所。农村园所的举办、停办应由所在乡镇政府、乡镇中心学校负责登记注册并报县教育行政部门备案。强化园所内部管理，推行园长负责制、教师聘任制，建立园长、教师公开招聘，竞争上岗，合理流动制度。

（四）加强幼师队伍能力建设，全面提高幼儿教师整体素质。一是要象管理中小学教师一样，建立落实幼儿教师资格证书制度。参照中小学教师管理办法和资格证书认定办法，对所有农村幼儿教师进行教师资格认定。幼儿教师取得教师资格后，才允许实行用人单位聘任制。二是各级地方政府应建立幼儿教师最低工资保障制度。教育行政部门应根据国家的有关规定，每年对辖区内的所有幼儿园进行核编定员，确定幼儿教师编制人数。保障教师工资按月足额发放。设立幼儿教师最低工资标准。同时要积极推行幼儿教师养老保险、医疗保险制度，较好的解决幼儿教师的后顾之忧。

（五）深化学前教育改革，提高学前教育质量。深化教育改革，首先要从幼儿阶段抓起，所有幼儿园所应为幼儿提供健康、丰富的学习、生活、和活动的环境场所。大力深化园内改革，全面提升办园水平，建立健全各项规章制度，消除安全隐患，杜绝安全事故。保障幼儿的伙食标准和饮食卫生。服从地方卫生监督部门的管理，建立食品卫生责任追究制，和幼儿食品24小时留样制度；建立幼儿食品采购发票、及采购人登记制度，确保幼儿的饮食卫生。定期添置和更新幼教设施和设备，以满足儿童多方面发展需要，使他们在快乐的童年生活中获得有益于身心健康发展的高质量的学前教育。要尊重儿童的人格和权利，尊重其身心发展的特点和规律，以游戏为基本活动，保教并重，关注个体差异，促进每个儿童全面、和谐发展。

本文为甘肃省教育科学“十二五”规划课题《2012年度农村学前教育发展现状调查研究》课题成果。课题批准号：（2012）GSG520endprint