李君楼　袁平安　何国强

自2012年被河南省人民政府列为全省扶贫开发重点县以来，西华县抢抓国家新一轮扶贫开发和省市单位定点帮扶机遇，从解决制约贫困村经济发展的关键性因素和“瓶颈”问题入手，大力实施项目扶贫、产业扶贫、智力扶贫、定点扶贫和精准扶贫“五大扶贫工程”，取得了显著成效。2014年年底，全县农村居民人均纯收入达到7244元，7.2万贫困群众实现稳定脱贫。

打好一个底子，夯实脱贫基础。“基础不牢，地动山摇”，打好基础是帮助群众脱贫致富的关键。2012年以来，全县累计投入贫困村资金2.3亿元，兴修水利工程324个，建设饮水安全工程367个，修建农村公路326公里，完成农村危房改造5000多户，极大改善了贫困群众的生产生活条件。2014年“美丽乡村”工作启动时，许多贫困村主动要求加入试点村行列，大王庄乡刘草楼村、逍遥镇柴城村、艾岗乡苏桥村、红花镇龙池头村和杜村岗等贫困村通过村容村貌整治，已成为全县“美丽乡村”建设的示范村。同时，西华县在当年周口市“美丽乡村”观摩评比中，综合成绩位居全市榜首。该县注重对贫困村致富带头人的培养。扶贫系统每年都举办致富带头人专题培训班，并组织人员到先进发达地区开阔眼界，学习先进经验，增强致富能力。“全国种粮售粮大户”盖会章既是村支部书记又是致富带头人，他以专业合作社的形式带领贫困群众发展规模化种养殖，承包土地5600多亩，年出栏生猪6.5万头，创造利润800多万元，在短时间内实现了整村脱贫。

扶持一个产业，增强“造血”能力。贫困群众要增收，必须有产业支撑。西华县把产业开发作为扶贫攻坚的重中之重来抓，按照“一村一业、一村一品”的产业富民思路，每年安排专项资金500万元，扶持发展优质杂果、食用菌、蔬菜、畜牧养殖、苗木花卉等五大特色农业生产。2012年以来，共在全县46个扶贫开发工作重点村实施到户增收和科技扶贫项目，扶持贫困户16000户，带动农民增收达2400万元，从而实现了由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

培训一门技能，激发群众内力。“授人以鱼，不如授人以渔”。西华县始终坚持“治富先治愚，扶贫先扶智”的扶贫理念，以“雨露计划”培训项目为抓手，不断加大劳动力培训和劳务输出转移工作力度，2012年以来，财政总投资614万元，共培训转移农村贫困劳动力8784人，实现了培训1人、转移1人、脱贫1户的目标。

艾岗乡都城岗村的侯春洋初中毕业后，经过“雨露计划”驾驶技术培训，到广州开起了出租车，经过几年奋斗，已在广州成立租车公司，带动200多名村民加入“的哥”行列，共同走上了脱贫致富的道路，充分体现了智力扶贫投入小、见效快的优势。

抓紧一个机遇，实现借力发展。2012年，16家省市单位积极响应河南省委省政府、周口市委市政府号召，先后开展了对西华县的定点扶贫工作；2013年3月14日，河南省委常委、纪委书记尹晋华在省委主持召开省直单位定点帮扶西华座谈会，提出了“驻村联乡扶县”的帮扶思路，为抓紧抓好省市单位定点帮扶机遇，确保帮扶资金、政策、项目落到实处，发挥最大效益，该县努力做好与省市定点帮扶单位的沟通、对接和服务。3年来，在河南省纪委的示范带动下，各定点帮扶单位充分发挥自身优势，源源不断向西华注入新的动力和活力，不仅为西华的扶贫开发事业作出了重要贡献，更成为西华经济社会发展中的一支强大力量。

探索一套机制，推进精准扶贫。2014年5月8日周口市精准扶贫工作会议召开后，该县立即筹备全县扶贫工作会议，落实会议精冲，安排部署农村扶贫对象识别和建档立卡工作。目前，全县113个贫困村、9.2万贫困户的建档立卡工作和数据录入工作已全部完成。同时，按照“工作到村、扶贫到户、责任到人”原则，使全县80个驻村工作队、1285名干部与贫困户“结对认亲”，实现每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。驻村工作队按照贫困户的具体情况和个性需求与共同特征，因户施策，一户一计，建立台账，动态管理，统筹解决贫困群众生产生活问题。真正做到精准识别、精准帮扶、精准管理，形成了一套符合西华实际的精准扶贫机制，真正让精准扶贫成为全面建成小康社会的助推器。