赵国庆

农作物病虫害统防统治的出现和发展，主要基于三个因素：一是随着经济的发展，人们健康意识的提高，病虫害防治由人背机器向机器背人、无人机施药转变的要求日趋强烈；二是随着农民进城务工，农村劳动力相对缺乏，农民无暇也不愿顾及田间病虫防治；三是技术和防治时效问题，专业化防治进度快、防效高、成本低、用药安全、减少污染，为专业防治的发展提供了契机。

农作物病虫害统防统治大致经历了三个阶段，一是植保农机门市部自发起步阶段。1998-2000年，由于农村土地流转、农村劳动力相对缺乏和土地承包专业户、种子基地的内在要求，加之植保机械的技术进步，这些门店在销售农药的同时，根据用户要求开始代防代治病虫害，以防治及时、用药对路、防效好起到了示范作用，由零星分布逐步发展到其他门店的仿效运作。二是制定行业模式，规范植保专业化防治组织的规范阶段。2011年农业部第1571号公告《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》发布，随后各地纷纷出台了“加快推进农作物病虫害专业化防治组织建设的意见”，坚持“政府支持、市场运作、农民自愿、因地制宜、科学分布、循序渐进”的原则，推进专业化防治组织建设，制定了专业化防治组织标准。三是创新提高阶段。各地植保专业化防治组织在政府支持和业务部门的支助下，以市场为导向，合同为手段，统防统治为措施，防控病虫为目的，取得了长足发展。

农作物病虫害统防统治，是农业增收、生态安全和技术组装配套的新模式。

一、农作物病虫害统防统治，解决了农民防病治虫难的问题，实现了农产品增产增效。病虫防治技术含量高、劳动强度大、风险控制难。许多病虫具有跨区域迁飞和流行的特点，还有一些爆发性疑难病虫也危害较重，农民一家一户难以应对，常常出现“漏治一点，危害一片”现象。专业化统防统治具有技术集成度高、装备比较先进、防控效果好、防治成本低等优势，能有效控制病虫害爆发成灾。各地实践证明，专业化统防统治作业效率可提高5倍以上，每亩水稻可增产50公斤以上，小麦可增产30公斤以上。减损就是增产，发展专业化统防统治是进一步提升粮食生产能力的重要措施。发展专业化统防统治，使传统的分散防治向规模化、集约化转变，大大提高了防控效果和效益，最大限度减少病虫危害，保障农业生产安全。

二、农作物病虫害统防统治，降低了农药使用风险，保障了农产品质量安全和农业生态安全。专业化统防统治，实行农药统购、统供、统配和统施，可有效避免人畜中毒事故发生。农药定向采购可从源头上控制假冒伪劣农药，科学配伍，减少农药用量，防止农药残留超标。

三、农作物病虫害统防统治，加快了农业集成技术的推广应用。随着工业化、城镇化和农业现代化同步推进，病虫害专业化统防统治作为新型服务业态，既是植保公共服务体系向基层的有效延伸，也是提高病虫害防控组织化程度的有效载体。通过实施专业化统防统治，把高效低毒农药或生物农药、微肥、生长调节剂合理配方，加之高效新型植保机械的推广等，把农艺措施组装配套，提高农业现代化水平。

2015年中央一号文件中明确提出“实施植物保护建设工程，开展农作物病虫害专业化统防统治”和“强化农业社会化服务，增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险……重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务”。因此，各级农业部门只有借此“东风”，科学合理布局，坚持市场运作，全面提高农作物病虫害专业化统防统治的水平和能力，才能实现绿色植保、生态安全、产品安全的整体目标。