卜士矩

从制度到流程自贸区创新回放与期待

卜士矩

2013年8月，中国第一个自贸试验区落户上海。标志着我国以新兴产业作为突围重点的经济策略得到确立。在上海自贸试验区运作取得经验可供复制的基础上，今年4月国家对广东、天津、福建第二批自贸区实施了挂牌，此举在战略层面显得更为必要，预示着以自贸区拉动区域经济，提振全国经济将成为中国经济发展的新亮点。

可复制的上海经验

上海自贸区在过去的两年里，依托“一行三会”51条金融细则框架，在金融开放创新方面以稳健步伐不断向纵深迈进。相对于国内其他三个今年已经获批的自贸区，上海自贸区的金改措施具有领先性和突破性。在《中国上海自由贸易试验区总体方案》中，对金融领域开放创新提出：“在风险可控前提下，在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用，要创造条件进行先行先试；推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放；支持在试验区内设立外资银行和中外合资银行……”

近两年来上海自贸区先后在全国推广的金融改革措施有：简化跨境贸易和投资人民币结算业务流程；开展跨国企业集团跨境人民币资金集中运营业务；开展个人跨境贸易人民币结算业务；允许金融市场在试验区内建立面向国际的交易平台；逐步允许境外企业参与商品期货交易；利用自贸区政策平台，开展外币存款利率市场化、企业融资、支付结算、企业资金管理等业务创新。