田开友

摘要：因市场失灵与政府失灵而引发的农村体育公共产品供给不足，不仅契合了宏观调控法产生的社会根源，而且还符合宏观调控法的价值取向和实施机制。为缩小城乡体育公共产品供给上的差距以及克服农村体育公共产品供给上的区域性失衡与结构不合理等困境，实现体育领域中社会分配正义的价值诉求以及保障国民的体育基本权，应当通过健全完善发展规划法、财政法、税法及金融法等宏观调控法加以克服。

关键词：宏观调控法；农村体育公共产品；有效供给

中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：

经济学将公共产品界定为每个人消费不会导致他人消费减少的物品或劳务。作为一种特殊公共产品，“农村体育公共产品是农村社会具有公共属性的体育物质条件和服务的总和，”[1]主要包括体育设施、体育场馆、体育传播媒体、体育锻炼、健身咨询与指导等内容。为促进农村体育公共产品的充分供应，我国先后在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（2006）、《国家体育事业的“十二五规划”》等政策文件中明确指出要“扩大公共体育服务的覆盖面，推进城乡公共体育服务均等化”。同时，国家发改委、体育总局、财政部等联合启动了“农民体育健身工程”，要求“以行政村为主要实施对象，以村级公共体育场地建设为重点，把场地建到农民身边，把体育服务体系覆盖到农村。”[2]但基于当前城乡二元经济社会结构以及区域社会经济发展不均衡的客观现实，我国农村体育公共产品供给不仅在数量、质量明显低于城市社区，而且还存在区域不均衡、结构失衡等问题。……