马 光

（浙江大学 光华法学院，杭州 310008）

一、引言

自由贸易区（Free Trade Zone，以下简称为“自贸区”），是指单个主权国家或地区在关境内划分特定的区域，域内域外一定程度的隔离，对境外入区货物的关税实施免税或保税。1973年世界海关组织《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》（京都公约）专门附件D 第2 章则将其定义为：是缔约方境内的一部分，进入这部分的任何货物，就进口关税而言，通常视为关境之外。

1574年，全球第一个自贸区意大利热那亚自由港诞生，至今自贸区已有440 多年的发展历史。随着全球贸易的发展，20世纪90年代后，自贸区在世界各地纷纷涌现。据不完全统计，目前全球已有1200 多个自贸区。其中425 个位于15个发达国家，占35.4%；775 个位于67 个发展中国家，占65.6%。自贸区已成为世界各国参与国际竞争与分工、发达国家推行贸易自由化政策、发展中国家扩大对外出口的重要途径之一。①李友华主编：《境外自由贸易区与中国保税区比较研究》，吉林大学出版社2006年版，第1-2页。

中国（上海）自由贸易试验区（以下简称为“上海自贸区”），是我国大陆境内第一个自贸区，于2013年8月22日由国务院正式批准设立。其包括上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等四个海关特殊监管区域。

上海自贸区的法制尚在起步阶段，存在不少问题需要予以解决，而我们的近邻韩国则在2000年通过将之前的《出口自由区设置法》修改为《关于自由贸易区指定等的法律》，正式引入自贸区制度。……