◎鲁守军 华运知 朱永伟

为民服务乐无穷
——记商丘市梁园分局前进国土资源所所长郑琦

◎鲁守军 华运知 朱永伟

在群众眼中，他办事公道、执法严明；在同事眼中，他年纪不大却老成持重。他，就是商丘市梁园分局前进国土资源所年仅29岁的所长郑琦。

任职期间，他兢兢业业、任劳任怨，干起工作总是废寝忘食、夜以继日，捧回了一个个闪亮的奖牌：他带领的刘口国土资源所2012年被省国土资源厅评为“两整治一改革”先进单位，2013、2014年连续两年被省纠风办评为“人民满意基层站所”；2014年他被省国土资源厅评为全省优秀基层所所长；2014年前进国土所被市委、市政府评为全市精神文明先进单位。

放下身段，做群众满意的国土人

“只有放下身段，了解群众疾苦，为群众排忧解难，才能真正成为群众的贴心人。”这是郑琦在日常工作中常说的一句话。为了让前来办事的群众满意，他要求工作人员做到一张笑脸相迎，一声问候相称，一把椅子让坐，一杯热茶暖心，一腔热情办事。

几年来，郑琦带领所里人员多次去梁园区前进办事处所辖社区的建设项目现场开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，先后办好事、办实事100多起。在天成家园等一些项目现场工地上，郑琦向工程负责人推心置腹地说：“实实在在办事，深入细致解难题，面对面、心贴心做工作，这就是我们国土所的办事准则。”他递上国土资源所服务监督卡，请大家共同监督国土所门难进、脸难看、话难听、办事难的作风问题，不作为、乱作为，效率低下、作风粗暴、吃拿卡要等违纪问题。两年来，郑琦的大部分时间都在执法巡查第一线，累计接待咨询群众300多人，解答群众关心的疑难问题50多个，当场解决问题16个，受到企业和群众的高度评价。

2014年，前进国土所辖区内天成家园项目在用地申请过程中与商丘市百文股份有限公司产生了纠纷。郑琦得知此事后，深入了解情况。百文股份有限公司是原商业局下属机构，1998年因单位效益不好，便把原办公地址改成幼儿园，以解决部分下岗职工再就业问题。由于百文征地材料不全，如何寻找突破口，成了摆在郑琦面前的一个难题。为了解这起纠纷案的来龙去脉，郑琦先后去市局、分局查阅档案，收集大量的资料、实地勘察，走访公司老职工,与双方负责人交流。郑琦把收集回来的资料及时梳理分析、研究土地纠纷情况，终于圆满解决了纠纷，既保障了企业发展，也避免了土地资产流失。

企业和群众为表达谢意，给郑琦和国土所送来了锦旗，郑琦真心诚意地对大家说：“这都是我们分内的工作，我们做的还很不够，大家如此赞誉，实在惭愧！”

推心置腹，实现辖区国土“零上访”

2012年以来，郑琦先后任刘口国土资源所所长、前进国土资源所所长。任职期间，他始终把为服务好群众作为工作重点，尽心竭力做好服务工作，让十余对多年的“老冤家”握手言和，连多年来难啃的硬骨头都被郑琦顺利化解了。

这天,刘口乡中陈村村民刘忠孝愁眉苦脸地找到郑琦，声泪俱下地诉说自己家的地少了30厘米宽，却不知道往哪里去找。郑琦立即跟随老刘来到村里，到现场按照台账一测量，发现地少是事实。但左邻右舍的地却和台账相符。当时村里分地的丈量员和会计，都说绝对不会错，因为土地丈量了3遍，全村人都眼睁睁看着，哪会有错?郑琦和村主任、会计对这片土地重新进行丈量，发现隔着两户的刘建明的土地却多出了60多厘米。原来，刘建明家向左右各扩了半个垄，中间那两户也跟着往刘忠孝这边扩了半个垄，这才造成刘家地少。郑琦就想把这几户召集在一起协商，然而这几户却都不买账。有的当场就大呼道：“各种各的地，你别来多管闲事！”有的干脆避而不见。郑琦并不灰心，坚持主持正义，从乡亲乡情入手，动之以情、晓之以理，使问题得到妥善解决，老刘家的地边终于找回来了。从此国土所长唠家常解纠纷一事被传为佳话。

刘口乡老陈庄陈胜（化名）和张广生（化名）因宅基地纠纷结了17年的“仇”，双方多次纠集家族人员准备打群架，扬言“白刀子进去红刀子出来”。乡村干部多次调解无效，此事成为无人愿碰的“烫手山芋”。郑琦进行深入细致的了解后，先后20多次登门，推心置腹地讲政策、摆道理、化矛盾，终于达成了两家都能接受的调解方案，多年冤家握手言好。

群众满意是工作的最高目标。辖区内的居民李华（化名），2011年时新建房屋，说当时申请交给了国土所人员，现在来国土所查询房屋登记情况。一查无申请档案，李华当场暴跳如雷，说了很多难听的话。郑琦对其耐心地解释，并让他仔细回忆申请书递交的情况，最后李华终于想起来申请书交到了村里一个熟人手里。一问才知道那人没有递交到国土所。一场误会让李华诚惶诚恐，心想，得罪了“土地爷”，这下盖房的事要泡汤了！令李华没想到的是，第二天郑琦就带人来到家里，审查是否符合盖房条件，并顺利地为其办理了相关土地手续。李华为当时的鲁莽举动深表后悔，也为郑琦的宽宏大量感动不已，便安排酒席向郑琦表示道歉。郑琦婉言谢绝：“我们受点委屈不要紧，但绝不能让老百姓受委屈。这些都是我们应该做的。”

两年来，前进国土所接待来访群众600多人次，调解土地纠纷15起，实现息访息诉，调解成功率100%，涉及土地面积80亩，化解群体性上访60多人次，达到全部土地纠纷在辖区内解决的“零上访”目标，受到各界群众的好评。

秉公执法，坚决不搞“权钱交易”

有人把国土工作者比作“土地爷”，作为一名所长，手握权利，但郑琦始终不违规、不逾矩，坚持原则、秉公执法、不畏权势，面对金钱的诱惑、各种威胁和责难，从不为之所动、为之所惧，始终保持着一名共产党员的一身正气和清正廉洁。

在一些违法用地者眼里，郑琦是不折不扣的“铁包公”。2014年3月，正是辖区春季违法盖房占地的高发期，郑琦带领全所人员牺牲星期天和节假日，开展全方位的巡查，切实做到了全部土地违法案件第一时间发现，第一时间制止，第一时间查处。一天，郑琦在辖区动态巡查时,发现李健（化名）在道路边的耕地上建房开超市，他当即予以制止,并下达停工通知书，责令限期拆除。李健的脑子“活络”，当天下午就揣了一个红包悄悄来到郑琦办公室，塞给他说：“这一万块请老弟吃顿饭，以后超市建成少不了你的好处！”郑琦当即拒绝。李健一计不成，又搬来了郑琦的同学、在区政府工作的亲戚张新（化名），张新软缠硬磨，把红包变成两万元，郑琦不为所动，宣讲了土地利用政策，最终将这一座违法建筑拆除了事。郑琦常说：“我干国土工作，可能得罪了一部分人，但我从不后悔，只要我一心为公、一心为民，我相信他们会理解我的。”两年来，郑琦所在的前进办事处辖区发生40多起违法用地案件，全部在第一时间得到了有效制止和查处，耕地红线安然无恙。

郑琦常说：“吃人家的嘴短，拿人家的手软。”在一部分人眼中，国土所长这个位置绝对是一个“肥缺”，难免会有人找他“协调协调”。由于与用地项目负责人长期打交道，郑琦靠诚信的服务，赢得了用地项目负责人的信任和好评。一次，有个用地企业老板为表示对郑琦的感谢，主动要求给郑琦优惠一套小区住房：“老弟你办理用地手续跑前跑后的，帮了老哥这么多忙，老哥不能亏待你！我给你优惠这一套房子，市场价每平方米4000多，我给你打5折，只收你每平方米2000，而且楼层随你挑！老哥发了财，也不能看着老弟你白忙活！”郑琦义正言辞地说：“谢谢您的关心。我做的工作都是我分内的职责。你这额外之财，不但不会给我帮忙，只会害了我。”那老板见郑琦如此说道，只得作罢，从此对他崇敬有加。

郑琦给自己定了个“三不”“三要”：不接受与工作有关的吃请，不接受任何人的礼金、有价证券，不与任何人进行权钱交易；要坚决按规章制度办事，要坚持公道正派做人，要坚定一身正气、两袖清风。

金奖银奖，不如群众夸奖

郑琦时刻牢记职责使命，牢记自己是一名农民的儿子，是肩负一方土地保护职责的国土资源所所长。他常说：“见困难就躲，还当什么党员干部！”

作为所长，郑琦始终坚持以身作则率先垂范。每天下乡巡查是他的必修课，刮风下雨，寒暑更替，从不空缺。很多时候，他穿行在前进辖区的大街小巷、乡村农田，仔细搜寻着违法占地的鬼魅身影。他和违法占地行为做斗争，刚正不阿，让违法用地者闻风丧胆；他和群众面对面交流、心贴心服务，如同甘霖润物细无声，成为一方土地的“保护神”。

为更好地服务群众，近年来前进国土资源所大力实施惠民工程，大力开展政务公开透明运行工程，全部行政审批性业务公开上墙，规范业务办理，特别是涉及千家万户的地籍管理，将程序、时限、收费等一次性告知；实行首问负责制、承诺办事制，专人负责，高效运转，限定办结时限；对困难群众实行送证上门，两年来为50多名困难群众顺利办理了土地手续并上门服务。

穿越风雨见彩虹，汗水洒遍硕果香。基层工作虽然艰苦繁琐，但郑琦感到更多的是付出的快乐。面对诸多荣誉，郑琦总是笑着说：“为民服务，其乐无穷。”“金奖银奖，不如群众夸奖。”

（作者单位：商丘市国土资源局）