□ 匡亚林 李 灿

随着我国城市化进程的进一步加快和医疗水平的进步，国民平均寿命的延长，老龄化问题不期而至，引起社会各界的关注。学术界也加强了对老年人养老问题的重视，其中重点关注了空巢老人和失能老人的养老问题。随着人口老龄化的趋势越来越明显，失能老人家庭也在逐渐增多，目前重庆市大约有失能老人30多万。作为重庆市第二大城市的万州，6 0岁以上老龄人口23万人，约占总人口的13%，远高于老龄人口均匀比例，失能人口比例也位居重庆市前列。如何创新社会管理，关注和重视空巢老人与失能老人，帮他们安度晚年，已成为当前一个亟待解决的社会问题。

本文立足于改良养老服务系统，摸索养老系统的方式，分析我国老年人权益保障法律体系，重点分析了其中存在的问题,通过分析万州区老年人的生活状况，在对我国养老体系分析和实地调研的基础上，提出进一步完善我国老年人养老条件的对策，缓解我国人口老龄化问题。

一、绪论

第六次人口普查数据显示,重庆市6 5岁及以上的人口为333.41万人,占总人口的11.5 6%,成为全国这一比率最高的省级单位，说明重庆市的老龄问题已成为一个重大的民生课题，同时在老龄化的影响下，失能老人比例也在不断攀升，目前全市约有30多万失能老人。

老年人是社会公认的弱势群体，容易受到伤害和被忽视。由于在老龄阶段人体各项生理机能退化，使得老年人对于物质和精神的需要不断增长。……