刘天华

（宁夏中宁发电有限责任公司，宁夏 中宁 755100）

随着《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的出台，标志着我国新一轮的电改即将进行。研究表明，在我国，农业、居民以及其他公共事业用电量正在不断增长，用电市场有非常大的空间，而居民用电量在不停的增长中。然而广袤的发电市场也为更多的城市居民提供了更多个性化选择的余地。

一、目前发电企业管理体制中存在的问题

1 受到物价管理部门同网不同价政策的影响，发电企业采取的成本控制措施很难发挥积极效果。当前物价部门对电价的调整幅度较大，一般会超过发电企业能够降低的成本范围。意味着就算发电企业达到了一定的成本降低目标，企业的效率也在持续下降。

2 社会调查数据表明，我国的大多发电企业在激励机制、内部管理机制中都缺乏效率。发电企业的员工工资常年固定，无论企业效益怎么变化都不调整。这导致企业内部管理者忽视企业成本控制，其他管理人员也缺乏工作积极性和创造性，这造成了大多数发电企业在电力体制改革后经济效益不断下降。

3 目前大多数发电企业以与集团、企业签订承包合同的形式经营。在签订的合同中，集团对发电企业的发电成本及利润一般以具体的指标形式出现，并且除非出现政府强制性调整，这些指标将成为期末考核的依据。这种模式是一种政策性的规定，属于外在的。这种形式在另一种意义上来说意味着政府为发电企业指定了销售对象、销售数量和价格。……