徐 竞

（江苏江都路桥工程有限公司，江苏 扬州 225200）

1 我国公路管理体制现状

公路管理即国家公路管理机构对公路进行的一系列计划性活动，例如协调、组织、监管等，其目的旨在保证资源的优化配置，完成既定目标。同西方发达国家对比来说，国内在公路管理过程中仍然面临一系列的问题。尤其突出的差距是中国的执行能力、管理能力、经济技术水平以及科技水平等方面的差距。公路特别是国家主干线公路，要想保持交通的顺畅，发挥其整体效益，就必须统一实施管理。但是当前的公路管理以及国家运输事业的发展在很大程度上受制于公路管理上的弊端，这对于我国交通运输事业的发展带来不利影响。

1.1 公路管理机构重叠、效率不高

中国公路部门主要是以纵向模式进行管理，上级部门负责管理下级部门。公路部门主要对公路布局的建设、管理等工作负责。实质而言，其一方面具有一定的行政职能，另一方面还肩负着后期的设计、施工等工作，直到后期的养护管理等任务。起初我国的地方政府以及主管部门（交通局）对县级公路管理机构及其养护组织、人员予以领导、监督管理，负责公路的管理建设工作；但是此后的一段时间逐步改革，相应的地方都设置了专门的公路管理部门，开始进行体制改革，大大减少了相关部门的负担，避免其在充当裁判员的同时又兼任运动员，传统的那种模式无疑给公路管理职能的正常行驶带来重重压力，充分调动了干部员工的积极性。……