福利多元主义视角下农民工培训供给主体的多元化

章华丽

(华东师范大学职业教育与成人教育研究所，上海200062)

【摘要】改革开放以来，农民工培训供给主体愈来愈越多元化，通过福利多元主义视角解读这种多元化的发展实态，分析其发展缘由是为了缓解政府失灵、提高市场参与度、发挥第三部门优势，并指出明确农民工培训各个供给主体的角色是未来的发展趋势。

【关键词】农民工培训;供给主体;多元化;福利多元主义

随着经济发展逐步走向市场化，为适应经济发展需要，政府不得不改变单一供给方式，逐渐纳入市场等其他供给主体要素，农民工培训供给主体愈来愈多元化。因此，寻求各个供给主体之间的平衡与发展，分清各自在农民工培训供给中的角色，是当前亟待解决的课题。福利多元主义是20世纪80年代新起的一种新兴理论范式，它提倡政府在社会福利扮演中不是唯一提供者的角色，社会福利的来源应多元化。［1］借鉴福利多元主义研究范式，可以为农民工培训供给主体的探讨提供一种有效的解决途径，主要基于以下两点:一是劳动市场通常被认为是国家福利最重要的来源，主要采取工资收入的形式，充分就业是广义福利的一个重要组成部分，［2］农民工培训作为实现农村剩余劳动力充分就业的有效方式，可以将其纳入国家福利领域中;二是从西方福利经济学理论的发展历程来看，与农民工培训供给主体变化的相同之处就在于，二者都经历了以政府供给为主，而后纳入市场等其他要素，并不断寻求多元平衡。……