陈鹏

上个世纪八九十年代以来，以美国为首的西方强国导演了几场局部战争，在这些战争中，美军充分展示了其军事法律顾问依法处理军事领域和战争方法的法律事务，为军事行动提供强有力法律支持的强大能力，美军的军事法律顾问制度有效地提升了美军在战场上的形象，并客观上为各国军队建立自己的军事法律顾问制度提供了借鉴和参考。

1.1 军事法律顾问战前战争正义性审查

阿富汗战争： 2001年阿富汗战争，是美国针对“9·11”事件的一次报复行动，实际上是美国联军对基地组织的作战行动。在战争开始前，美军军事法律顾问首先根据本国军事目的的需要，为了给打击基地组织披上合法外衣，首先把“9·11”恐怖袭击定义为“战争行为”，国内颁布了107—40号公法，为美国出兵阿富汗的合法性奠定了基础。其次推动安理会通过决议，建立了以美国为首的“反恐”联盟，得到了世界的广泛支持和认可。

这个案例是美军为实现本国的利益，为了打击基地，成功运用国际法为出兵阿富汗寻找合法性理由的成功运用。根据《联合国宪章》第七章第51条有关国家自卫权的规定，一国受到武力攻击时才可以合法行使自卫权。恐怖袭击是否属于行使自卫权的原因呢？显然，《联合国宪章》没有具体说明，但为了让美军出兵阿富汗符合国际法要求，美军军事法律顾问根据本国利益的需要。首先把恐怖袭击定义为战争行为，将恐怖主义归于“武力攻击”的范围，所以可以使用军事手段。……