王厚全

(北京市科学技术情报研究所，北京 100048)



北京籽种产业发展的SWOT分析

王厚全

(北京市科学技术情报研究所，北京 100048)

籽种产业处于农业产业价值链的上游，在农业生产中具有重要地位。籽种产业是首都现代农业发展的核心。该研究介绍了北京籽种产业发展现状，结合北京籽种产业相关政策、科技发展水平和社会环境等，利用SWOT分析方法，探讨北京籽种产业的优势、劣势，面临的机遇和威胁，从自身和外部来分析北京籽种产业的成长、发展和壮大的条件。

北京；籽种产业；发展；SWOT分析

籽种产业是利用生物技术、基因工程等培育作物及牲畜新品种，将科技创新运用到籽种研发、培育、推广等环节，实现籽种产业聚集化，运营专业化，技术创新产业化，管理精准化。籽种产业是首都现代农业发展的核心。笔者运用哈佛大学商学院企业战略决策教授安德鲁斯提出的SWOT 分析法，研究北京籽种产业发展的优势(Strengths) 、劣势(Weaknesses)，及面临的机遇(Opportunities)和挑战(Threats)，以更好地促进北京籽种产业发展壮大，为北京打造“农业硅谷，籽种之都”奠定基础。

1 北京籽种产业发展的现状

北京作为我国首都，第一产业比重低，这就要求北京紧密依靠科技资源优势，发展高新技术密集型农业，走“高端、高效、高辐射”之路，通过高端研发与现代服务相结合，引领现代农业。近年来，北京依托自身科技资源优势，以籽种产业为突破口，大力发展都市型现代农业，取得了显著成效。根据首都籽种产业发展科技行动计划，北京将成为全国籽种的育种中心、展示中心、交易中心，成为我国的“种都”和亚太种业创新服务中心和世界主要种源中心。相关数据显示，北京年种业交易额约60亿元，仅作物种子交易额约35亿元，占全国交易额的10%以上，其中进出口种子交易额为8 000万美元，超过全国总交易额的40%以上，全球10大种业公司已有8家在京成立分公司或设立办事处[1]。北京种业交易会已连续举办22届，每届参会企业近1 000家，已同哈尔滨、武汉、广州种子交易会并称中国农业界4大种子交易会。2014年第22届北京种子大会，共有800多家企业参展，交易品种5 000余个，参展品种近3 000个，交易额达5.5亿元[2]。

2 北京籽种产业发展的SWOT分析

2.1 优势(Strengths)分析

2.1.1科技资源研发优势。籽种产业处于农业价值链的上游，是科技密集型产业，对生物技术、基因工程等依赖度较强。北京科技资源丰富，农业育种科技创新能力突出，呈现“四多一高”的特征，即研发机构多，研发人员多，种质资源多，研发成果多，研发水平高。北京集聚了全国最具实力籽种科研育种机构，拥有中国农业大学、中国农科院、北京市农科院等大批农业高校院所。目前北京拥有育种规模的科研院校和企业达80多家，专业育种者1 000多人，全国18个国家重点农业实验室中有11个在北京，拥有全国农作物改良中心3个，国家农作物工程技术研究中心2个，农业科研人员达2万人，具备发展技术密集、人才密集的都市现代农业的基础，为北京籽种产业发展提供了丰富的科技资源支撑。

2.1.2籽种推广队伍优势。籽种的研发培育、种植及管理，都需要业务技术素质较强的专业人员参与，因此农业科技人才对籽种产业的发展具有重要作用。北京在发展籽种产业推广人才队伍建设方面做了巨大投入。为解决市场需求和供给脱节的问题，促进籽种产业及其相关产业的发展，目前北京已培养了农村科技协调员7 000多名[3]。他们是种业一线的试验员、技术员和推广员，能够快速将新思想、新技能、新信息等传送给农民，及时了解并反馈农民在科技、信息等方面的需求，为籽种试验、示范、展示基地及产业化基地的建设提供了充足的人力保障[3]，成为籽种产业发展的重要载体。

2.1.3籽种资源库优势。北京作为我国第一大种质资源库。我国种质资源的保持、研究主要集中在北京，拥有长期库1个(中国农业科学院)、中期库14个。据统计，在京研究机构保存的农作物种质资源共计40.18万份[4]。北京保存的国家级种质资源达39万份，居世界第二位。每年引育农作物新品种数量约占全国的20%[5]，为全国农产品供给提供种苗保障。国家审定的农作物籽种中，北京地区选育占相当比例，杂交玉米品种的种植面积占30%，小麦品种在冬麦区种植面积占1/4，“农大108”玉米新品种、大白菜新品种“北京一号”等在全国占主导地位。丰富的籽种资源优势为北京籽种产业的快速发展，提升北京籽种产业的高端优势打下了坚实基础。

2.1.4区位交通优势。北京在发展籽种产业方面具有得天独厚的区位优势。北京位于“三北”(东北、西北、华北)的交界，处于京津塘和环渤海经济圈的中心位置，产业发展具有强大的辐射带动力。北京是我国重要的交通枢纽，国际物流港集航空货运站、快件中心、进出口货物海关监管区、保税物流中心和包括首都机场海关、检验检疫等5大功能区，为北京籽种产业走向国际市场提供了便利条件。

2.1.5信息优势。北京是我国籽种产业权威信息的发布地，成为籽种行业的信息源。目前北京发布籽种信息的机构主要有农业部、中国种子协会、中国种子贸易协会等，为种业企业和科研育种单位提供政策、品种、价格等信息，已初步形成以种业为核心的研发服务业态。籽种行业相关信息可通过发达的网络信息平台发布，其中行业门户网站有3家(中国种子网、中国种业信息网、北京种业信息网)，网站的信息量大、服务面广、影响力强。每年召开的北京籽种交易大会也为众多企业、经销商和农户提供准确可靠的籽种产业信息。这些都为籽种产业发展提供了信息平台，已成为北京籽种产业发展的信息比较优势。

2.2 劣势(Weakness)分析

2.2.1耕地面积少，土质水质差。随着城市发展建设用地不断增多，北京耕地面积逐年减少，真正用于农业生产的耕地已不足23.33万hm2，按农村人口计算人均不到667 m2，中低产田占较大比重。人均水资源已降到243.2 m3以下，属于极度缺水地区。目前，北京市大部分区县地表水和地下水污染严重，水质变差，对籽种产业发展产生不利影响。北京耕地多数分布在远郊区县，且土壤肥差，难以实现籽种的比较甄选，不利于籽种的实验和培育。耕地面积少，地租较高，可安排制种的土地相对较少，适于籽种实验开发的耕地面积比例低已成为首都籽种产业发展的不足，在北京市经营作物杂交种子的企业多在外省市建立生产基地。据不完全统计，2007年北京种子育种面积约3.96万hm2，其中在外埠生产玉米杂交种超过2.80万hm2，占总面积的70%[6]。

2.2.2籽种质量较差。质量是籽种产业生存和发展的根本。北京籽种质量在全国范围内处于领先水平，但与国际大籽种产业供应商相比，还存在较大差距，主要体现在籽种成活率较低、抗病虫害能力差、生产周期长和作物单位面积成熟产量低等方面。籽种质量的劣势不利于北京籽种产业的长期发展，也不利于进入国际市场展开竞争。

2.2.3研发与中试推广环节联系不紧密。受耕地面积小、土地价格昂贵等因素影响，北京籽种产业出现籽种研发培育同中试推广环节不紧密的现象。有些科研院为了进行籽种培育推广，需要到外省市租地，造成籽种技术人员无法及时掌握籽种的具体情况，只能通过试验基地人员或农民了解变化情况，出现籽种技术人员和籽种种植地区联系不是特别紧密，容易出现沟通协调不及时、处理延迟等问题。

2.2.4市场化和国际化程度低。 当前，北京籽种产业发展方向以满足北京及周边地区需求为主，还未真正走向国内及国际市场，受政府采购计划及政策影响程度较高，未与市场需求真正实现协调统一。同时北京籽种产业国际化程度较低，2013年北京市种子进出口额5 922万美元[7]，与全球农作物种子市场总价值约500亿美元(目前贸易额为300亿美元)相比，比重还非常低，远低于世界前5强种业公司占全球种子市场的30%，也低于孟山都全球份额的11.8%[8]。

2.2.5产品推广难度大。北京第一产业占经济总量比重较低，且辖区内需求量不大，市场多位于其他省市，市场推广服务易受地方政策、市场供需和农民观念影响。北京籽种在市场推广过程中需要克服地方歧视、市场垄断、质量反馈周期长等困难。

2.3 机遇(Opportunity)分析

2.3.1市场空间。我国国内籽种市场需求规模仅次于美国，居全球第2位，市场需求空间巨大。相关统计显示，全国常年农作物总播种面积1.5亿km2，全国常年农业用种量125亿km。2012年中国种子市场规模近1 000亿元[9]，全球市场份额已超过1/5。巨大的国内外需求规模，为北京籽种产业市场化、国际化发展提供了巨大的发展空间。

2.3.2国家及北京市政策支持。近年来，国家出台一系列中央一号文件，推动农业科技创新政策的实施，加大对籽种产业发展的政策扶持力度和政策落实速度[10]。2012年2月，北京市出台《关于促进现代种业发展的意见》，努力建设成为全国种业研发中心和全球种业交易交流中心。2012年5月农业部和北京市共同签署《共同建设现代农作物种业战略合作备忘录》，共同打造“种业之都” ，提升北京现代种业发展水平。

2.3.3世界种子大会。2014年5月，世界种子大会在丰台区成功召开，有力展现了北京及中国籽种产业的发展水平和巨大的市场潜力，为北京籽种产业发展提供了一张耀眼的名牌。通过举办世界种子大会，北京能够更清楚地找准自己在全球技术和市场的位置，认识自身存在的问题和不足，为今后制定籽种产业发展战略和规划提供基础。同时，通过世界种子大会这一平台，籽种研发人员能够更好地与他国人员进行交流，了解国家籽种技术和产业发展的最新进展，共同推动籽种技术发展和突破。

2.3.4国家现代农业科技城的建设。自2010年开始建设以来，国家现代农业科技城已经取得了阶段性成果，为北京籽种产业研发、中试、转化落地及市场交易提供了良好的技术、市场推广和交易平台，在一定程度上解决了北京籽种企业发展过程中面临的技术、市场推广、研发基地及资金等方面的困难问题，进一步加快北京籽种产业链的培育。

2.4 挑战(threat)分析

2.4.1国际大型企业的竞争。 20世纪80年代以来，国际大型跨国种业集团凭借自身强大的经济实力、良好的信誉和优质的种子质量迅速开拓我国籽种市场，抢占我国的种业份额，做好了同我国本土种业进行竞争，打“籽种持久战”的准备。相关数据显示，到2012年，在我国注册的外资、合资籽种企业已超过80家，如孟山都、先锋等国际种业巨头已完成在我国的籽种产业布局，向我国籽种产业发展提出了巨大挑战。北京作为我国种业交流交易中心，受到最前沿的进攻和国外市场的贸易壁垒。

2.4.2科研投入相对不足，人才流失严重。由于前期研发投入大，品种试验周期长，投资回报慢，籽种产业需要大量财力、物力作为研发后备支撑。以籽种产业为代表的第一产业，在北京经济总量中所占比重较低，投资回报率与其他行业产业相比，明显处于劣势，造成科研资金投入较少。籽种培育属于农学、生物类专业，受传统观念影响，多数毕业生不愿将籽种作为职业方向。受工资收入水平影响，一些籽种研发人员在从事一段籽种工作后，转向生物医药、产品销售等行业中，造成籽种产业人才流失严重。

2.4.3品种侵权严重。我国加入世界贸易组织后，积极向国外籽种产品和技术敞开大门。国际品种审定制度和贸易的自由化，使得跨国种业公司成为北京籽种产业最有力的挑战者。由于我国多数籽种企业知识产权保护意识薄弱，对自身研发品种，没有及时进行专利和产权申报保护，造成国外一些人员和企业提前申报，并对我国企业进行侵权控诉，使国内企业无法进入国际市场，给国内企业带来严重经济损失。

2.4.4生物基因工程所面临的生态危机。 目前，籽种培育主要依靠生物基因技术，提升种子的相关性状，对其他作物性状具有明显的竞争优势。如果此类作物长期种植，将对区域内其他自然品种带来毁灭性的物种入侵，严重破坏区域生态系统平衡，影响物种生存条件，引发生态危机。

3 结论

北京发展籽种产业，打造国际种业之都，具有科技资源、种源数量、区位、科技信息优势和市场需求空间、政策支持、世界种子大会等机遇，同时也存在耕地面积少、品种质量相对低、市场商品化程度低和国际大型企业竞争、科研投入少、人才流失、品种侵权和生态危机等方面的劣势和挑战。北京要放宽视野，加快京津冀协调发展，集约利用土地资源，进一步整合优势资源和国际法规对接，提升北京种业科技创新能力和国际市场竞争力。通过专项资金和人才计划等形式，加大政策扶持和资金投入，培养专业型人才，培育国际型种子企业，加强种业基地建设，真正实现籽种产业链整体水平的提升。

[1] 北京力争成为世界主要的种源中心[J].北京农业,2009(8):32-33.

[2] 新起点新成果打造丰台种业发展新格局[N].农民日报，2014-10-28.

[3] 马林.生物技术推动首都籽种产业发展[EB/OL].[2009-03-09].http://scitech.people.com.cn/GB/8929210.html.

[4] 北京籽种产业科技创新现状调研与发展建议[J].中国种业，2010(7):9-12.

[5] 生物育种：首都农业科技发展的战略选择[J].中国农村科技，2010(6)：60-61.

[6] 北京籽种产业发展战略研究[EB/OL].[2010-04-06].http://www.bjkw.gov.cn/n8785584/n8904761/n8904900/n8904975/n8934449/90315-48.html.

[7]世界种子大会开幕次日 北京签下1500万美元大单[EB/OL].[2014-05-27].http://money.163.com/14/0527/15/9T8THLP700254TI5.html.

[8] 苗国强.投资人看中国种业发展[J].新农业，2012(12):37.

[9] 黄艳.中国种业市场规模近1000亿元 成为全球第二大种子市场[EB/OL].[2012-12-25].http://www.chinacoop.gov.cn/HTML/2012/10/25/80758.html.

[10] 政策支持，种业有发展前景[EB/OL].[2014-11-17].http://www.chinabgao.com/info/50785.html.

SWOT Analysis of Seed Industry Development in Beijing

WANG Hou-quan

(Beijing Science and Technology Information Institute, Beijing 100048)

Seed industry is in the upstream of the agriculture industry value chain, and it has an important position in the agriculture production. Seed industry is the core of the capital modern agriculture development. The current situation of Beijing seed industry development was introduced. Combined with relevant policies, the level of science and technology development and social environment, the SWOT analysis method was used to discuss the strengths, weaknesses, opportunities and threats of Beijing seed industry, then analyze the internal and external growth conditions of Beijing seed industry.

Beijing; Seed industry; Development; SWOT analysis

北京市科技计划专项课题“都市型现代农业技术储备研究”(Z111100066111008)。

王厚全(1982-)，男，江苏丰县人，助理研究员，硕士，从事科技发展战略与科技信息研究。

2014-12-15

S-9

A

0517-6611(2015)04-327-03