李江华，郑安明，李东明，孙文文

(常州出入境检验检疫局，江苏常州 213003)



我国进境高粱检验检疫现状及应对措施

李江华，郑安明，李东明，孙文文

(常州出入境检验检疫局，江苏常州 213003)

通过对我国进境高粱的检验检疫现状进行分析，探讨了进境高粱中携带的外来有害生物对我国生态环境造成的危害，进而提出了对进境高粱检验检疫监管过程中应采取的应对措施。

进境高粱；检验检疫；现状；应对措施

目前我国进口高粱的主要来源地为澳大利亚和美国。在2012年以前我国进口高粱业务并未形成规模，主要以传统的酿酒行业的原料为主。近年来，特别是自2013年10月份以来我国连续退运了超过100万t的美国转基因玉米之后，作为玉米的替代品高粱开始广泛用于饲料行业[1]。因此近两年我国进口高粱数量大幅增加，据统计，2013年10月到2014年9月我国进口高粱约300万t。这些大量进口的高粱，在满足国内饲料市场需求的同时，也给我国国门生物安全带来了巨大威胁。笔者拟通过分析我国目前进境高粱的检验检疫现状，探讨进境高粱携带的外来有害生物可能对我国生态环境造成的危害，从而对进境高粱的各个环节采取有针对性的检验检疫措施。

1 检验检疫意义

进口高粱作为高风险大宗农产品，在外来有害生物、有毒有害物质、转基因安全以及品质等方面都存在很大的风险。因此，加强进境高粱的检验检疫工作，对进口高粱涉及到的相关关键环节进行有效监管，对有效防止有害生物和有毒有害物质的传入，保护我国农林生态和人类的健康具有极其重要的意义[2]。

1.1 传入途径进口高粱大多采收方式粗放，存放环境简陋，容易携带各类病虫害。另外，由于国外农业的机械化程度较高，采收过程众多杂草种籽极易随高粱籽的收获而混杂其中，导致进境高粱中易携带大量杂草种子，而杂草传带危险性及潜在危险性病害的风险也很高，有的病菌以某些杂草种子为寄主，随着货物的运输而传播成为外来有害生物传播扩散的重要途径[3]。

1.2 危害表现由于外来杂草的种类繁多、习性差异较大，一旦传入境内，将对我国的生态、生活环境及经济发展造成重大危害。外来杂草种子入侵的危害主要表现为以下几种：一是成为田间杂草，危害农林生产。外来杂草普遍生命力较强，生长在田间地头与农作物竞争光照和养分，从而影响作物产量，给农林业生产造成损失。二是对人畜有毒害作用。部分外来杂草含有毒素，误食后会引起人畜中毒，严重的甚至导致死亡，如毒麦，其外形近似小麦，子粒中含有能麻痹中枢神经、致人昏迷的毒麦碱，人、畜误食毒麦子粒或含有毒麦的面粉，可能引起头晕、恶心、呕吐、昏迷、痉挛等症状，严重者甚至导致死亡 。三是破坏生态平衡，污染环境。黄顶菊根系能产生一种化感物质，这种化感物会抑制其他生物生长，并最终导致其他植物死亡，豚草属植物花粉能引起人的花粉过敏，甚至引发肺气肿等重症，危害人体健康[4]。

1.3 危害特点外来入侵杂草的危害具有明显的滞后性,在一段时期内不会产生严重危害,因而容易被人们忽略,但是当危害一旦爆发到引起人们高度重视时,其造成的损失已经不可逆转,几乎陷于失控状态。外来入侵杂草除了对经济社会造成危害以外,更重要的也是最容易被人们忽视的就是对其当地原有物种及生态结构持久而长期的威胁和危害,最终将导致当地生态环境遭遇无法恢复的破坏[5]。由于外来物种入侵具有两大显著的特点,即发生危害的滞后性和造成危害的不可逆性,因此外来杂草成功侵入并演变为外来有害入侵者的现象应当引起人们足够的重视。

2 检验检疫现状及存在问题

2.1 我国相关法律法规不完善当前,我国检疫性有害生物名录中包含了一些有毒杂草种类，但种类有限，不尽全面，而关于有毒有害草籽的检验方面的规定则更不完善,我国新修订的《粮食卫生标准》(GB2715 - 2005) ,参照CAC(国际食品法典委员会)系列标准设立了污秽物、麦角菌、毒麦、蔓陀罗籽、麦仙翁及其他有毒植物种子的指标。但是标准中明确“本标准适用于供人食用的禾谷类、豆类、薯类的原粮和成品粮,不包括工业用和饲料用的粮食”。如此一来,该标准不适用于进口饲用高粱,关于有毒植物种子限量的要求对于进境高粱则失去了强制的约束力[5]。此外,国家质检总局下发的规范性指导文件中对有毒有害种子明确限量要求的只列出了有限的几种,主要是曼陀罗、毒麦,而未明确其他有毒有害种子的具体种类。

2.2 有毒有害物质含量不容乐观由于进口饲用高粱属于新增业务，目前还没有专门针对饲用高粱中有毒有害物质的安全卫生监控项目，口岸一线还是参考饲料粮食的相关标准执行，实际工作中没有针对性。因此进口饲用高粱中有毒有害物质的含量一旦超标就会影响饲料安全性，进而影响我国畜牧、水产养殖业的健康发展。由此可见，进境高粱中有毒害物质的超标与否切实关系到我国人畜健康安全。

2.3 转基因高粱隐含风险较高目前我国进口高粱中有部分申报为转基因，但口岸检验检疫机构对于转基因检测仅进行简单的符合性验证，而不进行具体的转基因品系检测。鉴于转基因高粱的敏感性以及其对人畜影响的不确定性，因此进口转基因高粱隐含的风险较高。

2.4 社会舆论宣传不到位关于进境高粱携带各类有害生物以及有毒有害物质的舆论宣传不到位，导致社会特别是部分进口商、加工使用企业等单位只关注经济效益，而对进境高粱中可能携带的有害生物、有毒有害物质缺乏认识，对外来有害生物可能对我国农牧业带来的危害缺乏理解，从而使得相关企业对运输过程、装卸过程、加工使用过程等关键环节的撒漏不能进行有效处理，增加了疫情扩散的可能性。

2.5 后续监管不到位目前，关于进境粮食跨区监管协作机制的问题，虽然国家质检总局已发文且有明确规定，但由于尚处于起步阶段，手段还比较原始，没有全面有效运行，尤其是跨省调运的大宗粮谷，由于各直属检验检疫局要求不尽相同，尚不能对进境饲料调离入境口岸后的各个环节实施及时、有效、到位的监管，存在外来有害生物扩散的风险。

3 应对措施

3.1 完善相关法律法规，提高检验检疫工作针对性美国、澳大利亚和新西兰等国家早在20世纪90年代初期就展开了相应的立法工作。我国也应尽快制订和完善一套既与国际接轨，又符合我国国情的进口高粱检验检疫技术规范和标准，缩小与发达国家在技术法规方面存在的差距。同时，相关单位还应加强对入境粮食产品检验工作前瞻性研究，逐步将依据的行业标准和合同标准过渡到国家标准，明确进口粮谷产品检验项目适用标准，逐步提高一线检验工作的有效性，减少风险。

3.2 加强外来疫情宣传工作，提高公众的关注度加大对于外来有害生物特别是进境高粱中携带检疫性有害生物的危害的宣传力度，可以采取“走出去请进来“的模式，一方面通过在大中学校园、企业开展外来有害生物防控相关的巡回展览，积极向公众宣传检验检疫相关法律法规，提高公众防范有害生物入侵的意识；另一方面，邀请社会媒体等公众人员走进检验检疫工作现场，通过实地观摩更全面地对外宣传外来有害生物的危害性，从而提高公众对外来有害生物的关注度。

3.3 加强进境高粱后续监管，形成长效的沟通联络机制加强进境口岸与加工地检验检疫部门沟通交流，及时地相互通报进境高粱口岸检验检疫、调运及加工监管情况，实现从口岸检验检疫到定点加工的全过程监管。探索建立进口高粱口岸与加工地检验检疫部门之间的沟通联络机制，口岸检验检疫部门通过“调运联系单”向加工地检验检疫部门通报申请调运高粱的检验检疫情况，加工地检验检疫部门通过“初审联系单”向口岸检验检疫部门通报前一批进口高梁的后续监管情况，逐步形成长效的沟通联络机制，从而对进境高粱进行有效监管。

3.4 加强外来有害生物的疫情监测工作，严防疫情扩散一方面加强我国进境高粱中携带危险性有害生物疫情的数据分析和动态跟踪，对在原产国家为恶性杂草而在我国尚无分布的种类进行重点关注，通过风险分析后对入侵我国风险较高的杂草种类采取有针对性的防控措施[6]。另一方面，加强进境高粱口岸及周边地区杂草的疫情监测与防控，对进口高粱的进境口岸、运输沿线、储存仓库、生产加工、下脚料的处理采取全程监管，对进口高粱的运输沿线和加工厂周边附近定期开展疫情调查监测，一旦发现疫情及时采取有效措施，防止外来杂草的定植和扩散。

3.5 建立外来有害生物风险评估和预警制度对来自不同国家的高粱携带的有害生物疫情进行风险分析，评估其传入、定植、传播、扩散的风险高低，对于入侵风险性较高和危害性较大的有害生物采取特殊处理措施，对在我国已经分布和发生危害的有害生物制定有效的防除措施，控制或消除其危害[7]。逐步建立起一套进境高粱的风险评估和预警制度，将进境高粱中携带的有害生物的传入和扩散风险最小化。

[1] 刘亮君. 高粱进口及其在饲料中的应用初探[J]. 中国市场，2013(42)：167-169.

[2] 王筱筱 ，杨赛军 ，李孝军，等. 进境粮谷检验检疫风险管理探讨[J]. 检验检疫学刊，2011，21(2)： 50-52.

[3] 刘好霞. 加强进境粮谷检疫监管的重要性及其对策[J]. 安徽农学通报，2013，19(20)：104-105.

[4] 林圣韵．浅析进境粮谷中苋属杂草种子的检疫监管[J]．江西农业学报，2013，25(11)：66-69．

[5] 韩晓敏. 进境粮谷携带杂草的隐忧[J]. 植物检疫，2007，21(S1)： 28-30.

[6] 伏建国，杨静，安榆林，等.江苏口岸杂草检疫及监管[J].植物检疫，2007，21(6)：386-387.

[7] 李昌敏，沈虓，罗凯明.上海外高桥口岸从进境羊毛中截获的杂草种类[J].植物检疫，2012，26(4)：81-84.

Inspection and Quarantine Status and Strategies of Imported Sorghum in China

LI Jiang-hua, ZHENG An-ming, LI Dong-ming et al

(Changzhou Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau, Changzhou, Jiangsu 213003)

Inspection and quarantine status of imported sorghum in China was analyzed, the possible harm to ecological environment caused by the exotic harmful organisms from imported sorghum was discussed. Serval strategies about inspection and quarantine supervision of imported sorghum were proposed.

Imported sorghum; Inspection and quarantine; Status; Strategies

李江华(1982-)，男，河南灵宝人，硕士，从事进出境植物检疫方面的研究。

2014-12-19

S 514

A

0517-6611(2015)04-295-02