杨芳

近年来，张家港宣传文化系统把加强队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，按照规范化、专业化、社会化的目标要求，突出抓好基层宣传文化干部队伍、人才队伍、民间队伍“三支队伍”建设，为推动各项工作任务落地生效提供了强有力的人才支撑。

立足规范化，配齐配强干部队伍

认真贯彻落实中宣部《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》精神，健全完善市、镇、村（社区）三级宣传思想文化干部队伍体系。

人员配置到位。历次机构改革，宣传思想文化部门非但没有撤减，反而有所增强。市级层面，增设了新闻中心和志愿者服务中心，增加全额事业编制7个；市图书馆、文化馆、博物馆、文化行政执法大队实行职级高配，新增编制34个。区镇层面，全部设立宣传文明办、党校和文体服务中心，配备专职宣传委员和宣传干事，平均职数达10人。村（社区）层面，结合综合文化服务中心建设，全部明确专兼职工作人员。

教育培训到位。将宣传思想文化干部纳入全市干部教育培训体系，每年有针性分类别开展系列培训，区镇宣传委员作为党委班子成员定期参加区镇党委中心组专题学习调研交流活动，作为市管干部每年参加全市副局（副镇）级以上领导干部“菜单式”选学。按照“缺什么、补什么”的原则，围绕文明创建、社会管理创新、志愿服务等，组织宣传思想文化干部赴新加坡、香港等地开展各类专题培训，不断拓宽知识面。近三年，累计安排资金250多万元，开办各类培训班40多期，参与人数近3000人次，有效提升了宣传思想文化干部的工作能力和业务水平。

激励保障到位。市、区镇、村（社区）编内宣传思想文化干部的工资、奖金、福利待遇，全部由市、区镇财政全额发放，区镇宣传委员全部享受副科级待遇，区镇、村（社区）自聘自用干部参照编内同级干部标准落实相应待遇。将机关宣传思想文化工作纳入全市绩效考评指标体系，区镇宣传思想文化工作纳入年度千分考核，由宣传部、文明办牵头制定标准参与考核，结果与绩效直接挂钩，凸显了宣传思想文化工作的地位，极大地激发了宣传思想文化干部队伍的工作热情。

立足专业化，不断优化人才队伍

宣传思想文化专业人才队伍数量不足、水平不高，是地方县级和城乡基层的普遍状况，张家港积极创新办法引人才、育人才，有效提高了专业宣传思想文化队伍的整体水平。

广开渠道引人才。改变传统事业单位的招考形式，连续三年面向全国组织开展“文艺招贤赛”和“主持人大赛”，“以赛代考”海选文艺人才，有针对性地为市、镇宣传文化单位输送文艺人才100余人，不仅充实了市级文艺人才队伍，并且有效实现了文化人才、文化单位的供需对接。同时，将高层次文艺人才引进纳入“港城英才计划”，提供落户、住房、医疗等各类优惠政策，成功引进、聘请了全国知名小品作家、国家一级编导顾学军在内的3名高层次领军人才。

搭建平台育人才。成立中国剧协在全国县（市）首家小戏小品创作基地和中国传媒大学在全国县（市）唯一的科研基地，分别与东南大学、吉林艺术学院合作成立人文社科等研究生工作站，有效提升了科研与创作水平。近三年来，荣获中国广播影视大奖提名奖3个、国家文华奖2个、国家群星奖3个，锡剧《杨家碾坊》入选省文化厅舞台艺术重点投入剧目，“群星奖”、“文华奖”和“中国戏剧奖”获奖数量名列全国县（市、区）第一，成为全国唯一齐获“牡丹表演奖”、“梅花表演奖”的县（市、区）。

一体管理派人才。为切实解决城乡基层文艺专业人才尤为紧缺的问题，在全国率先建立文化馆总分馆体系，实施“文化馆镇级分馆馆长助理派遣工作制度”，聘任专职文艺人才为分馆馆长助理，对其工作职责、业务范围、工作机制及激励措施等进行了明确，参与组织分馆群众文化活动、协助分馆进行艺术生产创作、挖掘分馆辖区内地方特色文化资源、提升网格文化员及群众文艺团队水平等，实现了文化馆总分馆业务工作的有效衔接和一体化管理，有效提升了基层公共文化服务水平。

立足社会化，拓展壮大民间队伍

做好宣传思想文化工作，仅靠干部队伍和专业队伍的力量是远远不够的，需要社会各界力量的广泛参与。张家港以培育和践行社会主义核心价值观为主线，按照项目化、分众化推进的工作思路，从吸引群众广泛有效参与的理念出发，创新机制、重心下移，逐步建立起了一支规模庞大、充满活力的民间队伍。

让基层群众走上前台。宣传思想文化工作的落脚点在城乡基层，变“送文化”为“种文化”，培育群众文化团队至关重要。为进一步激活群众文化参与和文化创造的热情，在全国率先探索实施“网格化”公共文化服务模式，从文化单位、基层社区、机关企事业单位选拔文化志愿者，组建起了一支1075名的“网格文化员”队伍，统一组织、管理和调配文化网格资源，团结发现文艺人才，传递文化服务资讯，引导组织群众成立文艺团队，指导群众参与文化活动，让一大批热心文艺、具有一定组织能力的乡土文艺人才走上了前台。近三年来，“文化网格”新创作节目近1000个，累计编排剧（节）目超过3000个，组织活动超10000场次，参与群众突破500万人次。

把社会力量整合进来。自觉将宣传思想文化工作与社会管理创新有机结合，注重创设载体、培育团队，扩大社会参与面。聘请北京大学、复旦大学、南京大学、中国新闻出版研究院、上海图书馆等10名国内业界权威专家学者，组成了张家港市全民阅读活动专家指导委员会，与中国新闻出版研究院国民阅读研究与促进中心合作开展全民阅读基线调查，在全国率先出台覆盖城乡的书香城市建设指标体系，全面推行阅读推广人资格认证、持证上岗制度，重点培育有代表性和影响力的各类读书沙龙，推动建立读书会、书友俱乐部、文学社等民间阅读社团等。创新实施“学雷锋·志愿服务伙伴计划”，搭建政府、企业和志愿服务团队对接平台，通过不断完善招募注册制度、志愿团队管理、志愿者团队孵化、优秀志愿者嘉许回馈等机制，有效解决了志愿者“既出力又出钱”的瓶颈问题，全面推进“学雷锋·志愿服务活动”制度化、常态化。目前，全市共有民间文艺团队515支、民间公益阅读组织200多个、阅读推广人1300余人、注册志愿服务团队620多支。

将运行机制建立起来。着眼于各类社会团队的规范有效运转，建立各类团队的有效运行机制，组建思想政治工作研究会、志愿者协会等，分别设立专项资金，提供指导服务和资金保障。制定实施“重点课题立项补助”、“志愿者礼遇办法”、“优秀民间阅读组织评选表彰办法”等政策措施。近三年，共评选表彰星级群众文艺团队400个，优秀网格文化员350名、优秀阅读推广人30名、优秀志愿服务者80名，共发放各类扶持奖励资金600余万元，极大地调动了各类社会组织的积极性与主动性。□

（作者系中共张家港市委常委、宣传部部长） 责任编辑：张 宁