朱丹丹 陈海星

（象山县环境保护局 浙江宁波象山 315700）

浅析环保信访处理方法

朱丹丹 陈海星

（象山县环境保护局 浙江宁波象山 315700）

面对日益增多的环保信访，怎样做好基层环保信访工作，是基层环境保护工作者每天面临的问题。笔者根据环保信访处理的工作经验，在工作人员的法律素质、环保专业技术能力、思想素质和环保措施等四个方面展开了深入分析，为解决环保信访问题提供了启示。

环保信访；法律素质；环保专业技术；思想素质；环保措施 ；启示

1 依法治理环保意识

当前，随着依法治国理念的深入人心和群众环保意识的不断提高，对环保信访调处的期望值越来越高。新形势对我们基层环保工作人员在法律素质上提出了新的要求。要做好环保信访调处工作，我们需要懂《信访管理条例》和相关的环保法规。在具体的环保信访调处工作中，投诉人的维权意识虽然有，但法律意识常常是很模糊，因此，我们常常要做好环保法律的宣教工作，特别是信访处理期限和处理流程要做好解释工作，让当事人理解。这样在处理信访的过程中，有利于执法人员和当事人建立起良好的信任关系，有利于调处工作的顺利开展。在处理存在违法行为的当事人时，应当依环保法规处理，不能乱作为，要依法办事，是整改，还是行政处罚都要有法可依。熟练掌握和应用环保法律法规是依法行政的必然，也是对我们环保工作人员的一种自我保护。

2 环保工作的技术处理方法

环保工作是一项技术性比较强的工作，我们基层环保工作人员不仅仅要懂法，还要懂技术。如果不懂噪声是什么，异味是什么，化学需氧量是什么，这些污染物是怎样产生的，那么对于环保信访调处工作的开展是极为不利的。环保投诉首先要查到污染源是什么，污染源在哪里，污染是怎么造成的，污染的影响范围有多大。一般油烟、噪声和异味等污染源的位置还是好找的、容易确定的，但有些间歇式偷排的污水就比较难找位置了。还有就是异味、废水污染有哪些成份是很难确定的，这些都需要专业的环保知识了。只有扎实掌握环保专业技术，才能在环保信访处理过程中游刃有余，得心应手。

仅仅懂法、懂技术，还是不能做好环保信访调处工作的，还需要有一颗热忱、耐心、公平、坚强的心。热心：待人热情，认真听取投诉人反映的情况，做好记录，及时到现场核实反映的情况，与投诉人保持沟通，建立起良好的信任感。耐心：处理信访的过程要耐心。对于一些比较复杂的、一时不能解决的，要关注，要持之以恒，直到问题的解决。宣传环保信访处理的法律程序，特别是时间结点。对投诉人要及时反馈信访处理的意见或进展的情况。对于立案查处的，由于要走法律程序，日期较长，不明事理的投诉人可能比较着急，这时要耐心做好环保执法程序的解释工作。公心：做事要公平、公正。对环保工作来说，投诉人和被投诉人在法律面前都是人人平等的，应当一视同仁。谁触犯法律，法律惩罚谁，应该不偏不倚。尽管我们工作人员一心为民，但是有些时候群众不理解，有冲突，这时需要我们的心足够坚强，要相信群众最后会理解，要坚守为民的信念。

3 环保信访解决措施分析

要解决信访，需要采取多种举措。特别是对于一些不能调处的信访和行政执法无法律依据的信访，我们基层执法人员需要有调动本部门各种有利资源的能力：（1）生态督办单。我们象山县在创建国家级生态县的过程中，对于一些处于法律空白区、当地政府可以整改解决的环保信访问题，我们通过生态督办的形式督促当地政府进行整改解决。（2）城管职能划分。2013年5月，我县城区和重要乡镇涉及三产的环保信访处理职能委托给了城管部门处理，这样不仅有利于城管部门的城市管理职能的完善，也有利于我们环保部门从繁重的信访工作中分出一份精力加强企业的环保监管（3）三改一拆。目前浙江省在开展三改一拆的治理工作，对于一些违章建筑内的小作坊、小加工，我们环保部门调查核实后，上报县三改一拆办公室拆除。

4 结语

综上所述，要做好环保信访工作责任重大，我们基层工作人员要不断提升自身法律素质、扎实掌握环保技术知识、心存为民之心，通过采取多种措施和手段，不断提高办事效率，积极化解环保信访、解决环保信访，维护群众正当环保权益。处理了几年的环保信访工作后深有体会，要做好环保信访工作，具体的经办人员不仅需要懂得相关的环保法规、相关的环保专业技术能力，并且还要有一颗坚强的为民之心。

专栏

（九）

（接上期）

24.使用冰箱注意节能。（1）选用节能冰箱。1台节能冰箱比普通冰箱每年可以省电约100度，相应减少二氧化碳排放100千克。如果每年新售出的1427万台冰箱都达到节能冰箱标准，那么全国每年可节电14.7亿度，减排二氧化碳141万吨。（2）合理使用冰箱。每天减少3分钟的冰箱开启时间，1年可省下30度电，相应减少二氧化碳排放30千克；及时给冰箱除霜，每年可以节电184度，相应减少二氧化碳排放177千克。如果对全国1.5亿台冰箱普遍采取这些措施，每年可节电73.8亿度，减少二氧化碳排放708万吨。

25.合理使用电脑、打印机。（1）不用电脑时以待机代替屏幕保护。不用电脑时以待机代替屏幕保护，每台

台式机每年可省电6.3度，相应减排二氧化碳6千克；每台笔记本电脑每年可省电1.5度，相应减排二氧化碳1.4千克。如果对全国保有的7700万台电脑都采取这一措施，那么每年可省电4.5亿度，减排二氧化碳43万吨。

（未完待续）