李姝娟

（新疆净源环境咨询有限公司 新疆乌鲁木齐 830011）

公路建设项目环境影响评价体系研究

李姝娟

（新疆净源环境咨询有限公司 新疆乌鲁木齐 830011）

随着公路建设的逐年增加，做好公路建设项目环评工作意义重大。本文在分析公路项目建设环境影响的基础上，重点就公路建设项目环评指标体系的构建原则、体系及其内容进行了深入探讨。

公路建设项目；环评体系；环境保护

据交通运输部发布的《2014年交通运输行业发展统计公报》公布的数据显示：截至2014年年底，我国的公路总里程已经达到了446.39×104km，较2013年度的435.62×104km增加了2.47%。2013年，新疆公路总里程也达到了5709km，被认为是新疆交通建设史上修建里程规模最大的一年。

1 公路项目建设环境影响

公路建设项目是一项基础性工程，周期长，无论是在建设过程中还是后期的运营过程中都会对环境产生深远影响。具体来说，公路项目在建设过程中对于环境的影响主要有公路沿线的植被、土地侵蚀、大气污染、水体以及施工机械的噪声等都会对环境产生影响。而公路项目建设完成之后，在实际的运营过程中也会对环境产生较大影响，主要表现在汽车的尾气、噪声等环境污染，还有特殊危险运输物品可能引发的环境事件等。具体来说，公路项目建设的环境影响主要表现在（见表1）[1]。

表1 公路建设环境影响

2 公路建设项目环评指标体系

在规划环评中，指标是用来揭示和反映环境变化趋势的工具，规划环评指标体系是反映规划实施区域生态环境质量和资源可持续利用方面特征的多个指标构成的相互联系、相互依存的统计学指标群[2]。因此，要准确做好公路建设项目环境影响评价，其前提和基础是要建立一套完善、科学的环评指标体系。

2.1 指标体系构建原则

2.1.1 合理性原则

公路建设项目环评指标体系的构建要结合公路建设项目的特点，要使得指标体系的构建能够科学、完整地反映出公路项目建设过程中的环境复杂性和本质特征，如实反映公路建设项目在建设和运营期间对区域环境质量水平特质。

2.1.2 系统性原则

公路建设项目涉及到交通、运输、水利、规划等部门，公路建设项目是一个相对独立又较为复杂的系统整体，因此，在确定公路建设项目环评指标时选择能反映该系统内部各环境影响因子之间的相互联系和科学内涵，要能够系统地反映出公路建设项目的目标内容。

2.1.3 相对稳定性原则

公路建设项目的评价指标根据其阶段的不同，评价的体系构成也有较大区别，目标评价具有动态性特点，如在施工阶段和后期的运营阶段所选择的环评指标体系就有着明显差异。但总的来说，应该保持一个相对的稳定性，即在施工阶段和运营阶段所选择的环评指标要保持一定的稳定性，不能随意改变所确定了的评价指标因子。

2.1.4 定性与定量相结合原则

在建设项目环评指标体系中所选取的评价指标因子，既要坚持定量的数据选取，也要注意搜集定性的信息资料，把定量与定性结合起来，通过适当的模型方法保障评价效果的客观准确。

2.1.5 主导性原则

公路建设项目环境影响周期长，范围广，会影响到公路周边的城市风貌、历史遗迹、交通出行等，在构建环评指标体系时要筛选具有能够准确反映公路建设项目特征的指标因子，剔除那些交叉重叠的评价指标以及相互作用产生的影响因子。

2.2 公路建设项目环评指标体系

在公路建设项目环境影响评价指标体系的构建时要系统的分析评价对象，确定拟评价项目的特点、影响范围等，拟出相应的具体评价指标，并在此基础上进行进一步的筛选和优化，最终确定符合具体某项公路建设项目的综合评价指标体系。具体见表2。

表2 公路建设项目环境影响评价指标体系[3]

2.3 指标体系内涵

2.3.1 社会环境评价指标内容

《公路建设项目环境影响评价规范》中把公路建设的社会环境影响分为社会发展影响、居民生活影响、基础设施影响、征迁安置影响、资源利用影响以及发展规划影响等六个方面。这就需要在实际的环评工作过程中，通过资料收集、调查问卷、访谈等形式获取相关的评价内容。

2.3.2 生态环境评价指标内容

公路建设对生态环境的影响主要有：野生动物、植物植被、水土流失、自然景观以及生态敏感区的影响等内容。

2.3.3 声环境评价指标内容

目前国内外公路噪声评价中一般用等效噪声级L作为评价指标，L的数值和人们的主观吵闹感觉程度具有较好的相关性。公路建设项目的声环境污染源主要有运输车辆、建设机械以及交通噪声等。例如，对运营期间的公路噪声评价主要采取三个步骤，首先是计算公路各单元点的基础噪声，在此基础上再计算扩散传播

对交通噪声的修正值，最后是计算出交通噪声的评价值。运营期间的声环境影响主要与车流量、车型、车速、路面状况等有直接的关系。

2.3.4 水环境评价指标内容

公路项目建设对水环境的影响根据其项目阶段的不同，评价的内容也有较大差异。公路施工阶段的水环境影响主要有生活污水、取土、弃渣对地表水的影响。运营期间的水环境影响主要有公路服务区的生活污水、来自公路附近加油站的有机物污染，以及有毒有害车辆在运输或储存过程中泄露导致的地表水污染等。

2.3.5 大气环境评价指标内容

公路建设项目大气环境影响评价中以建设期的建材产生的粉尘、沥青浇注及搅拌过程中产生的沥青烟对环境影响较大。后期运营期间对大气环境影响较大的是汽车的尾气，因此，在公路建设项目大气环评中以尾气污染指数最为实用。在获取相关尾气污染指数时可以先将公路划分为一系列的单元，分别计算各污染物，主要是CO、NO2、HC、SO2、CO2、可吸入颗粒物等污染物浓度，然后再计算整体公路汽车尾气污染物排放特征。

3 公路项目建设环境保护对策

以施工期为例，公路项目建设环境保护要做到：（1）噪声防治。在居民住宅区附近严禁夜间施工；施工前，周围有学校、机关等，要主动做好沟通，尽量减少施工对学习和工作的影响，做好施工机械的日常维护和保养，使施工机械保持在较低声级水平下施工。（2）大气污染防治。严禁在小区、学校、机关等人员密集区设置公路施工填料场、搅合站；施工时要定时做好洒水除尘；运输施工材料尤其是粉状物时要采取遮盖等措施。（3）水污染防治。施工时，对于含油料、沥青、化学物品等要严禁堆放于民用水井及河流湖泊附近，防止雨水冲刷进水体；做好施工驻地的生活污水、生活垃圾收集，严禁直接排入水体中；严禁将施工垃圾随意排入水体。

[1]张卫平,董建辉.山区高速公路建设生态恢复理论与实践[M].北京：人民交通出版社,2006.

[2]刘艳坡,赵文晋,龙振永.等.战略环境评价指标体系框架构建研究[J]地理科学,2003,23（6）：751-754.

[3]阮陆隍.公路建设项目环境影响分析与评价研究[D].福州：福建农林大学,2008.

李姝娟（1986—），女，汉族，新疆乌鲁木齐，硕士，主要从事环境影响评价方面研究。