李奥莉

（湖北经济学院，湖北武汉430205）

关于农村低保发放的公平性研究

李奥莉

（湖北经济学院，湖北武汉430205）

公平是农村低保制度存在的首要条件，而在农村低保发放的过程中存在着一些由于人为操作等因素带来的低保发放不公平现象，本文以就低保发放中存在的发放不规范，信息不透明，法律法规缺乏等方面提出了完善低保制度，健全法律法规，以及提升村民对于低保的认知去促进农村低保更加公平的发放的建议。

农村；最低生活保障；公平发放

一、研究背景

最低生活保障制度是国家对年人均收入低于一定标准的困难群体人口,按最低生活标准实行差额补助的一种救济制度。我国的农村低保制度建设是在政治改革不断深化、经济发展日渐繁荣、制度建设渐趋完善的大背景下被正式提上议事日程的,它从1990年代初开始探索，2006年起得到重视，到目前实现全国建制,走过了近20年的历程。2013年10月29日，中共第十八届三中全会决定促进新农村建设推进，鼓励社会资本投向农村建设，从而推进城乡最低生活保障制度统筹发展。但是我国农村低保在实施过程中出现了一些问题，这些问题集中反映在农村低保的实践中，影响了农村低保的公平性发放，不利于社会公平的实现。

二、当前我国农村低保发放的不公平现状

（一）“人情保”“关系保”

2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。清退违规低保人群中一部分属于“人情保”“关系保”。……