蒋毅欢

摘要：

青年干部是党和国家事业的希望。面对新形势下复杂的国际、国内环境，传统的培养与锻炼方式已难以适应青年干部的发展，迫切需要把握青年干部的成长规律，创新青年干部的培养与锻炼机制。首先，选才是基础，可通过完善公开招考体系和创新选拔方式加以改进。其次，育才是保证。利用教育培训提升自我认知，给予实践锻炼提升综合能力。最后用才是关键。不断完善竞争性选拔任用机制，建立有效的绩效考核体系。

关键词：青年干部;选才;育才;用才

传统的培养与锻炼方式已难以适应该群体的发展，迫切需要把握青年干部的成长规律，创新青年干部的培养与锻炼机制。从行政管理学的角度来看，对于人才的管理是行政管理的核心问题，而选才、育才、用才等环节更是关键。因此，新形势下青年干部的培养与锻炼可从以下环节入手：

一、选才是基础

（一）完善公开招考体系

首先，对道德品质的考察不够重视。德才兼备、以德为先，这是我党对人才考察的首要品质。但由于长久以来道德品质的高低难以直接体现，难以量化，所以考试体系中对道德考察始终不够重视。因此增加“公”、“德”的考察的权重是完善招考体系的必然要求。可以尝试在笔试面试中多围绕道德话题、道德人物巧妙出题，加入道德考核要素，侧重对道德的理解，对当今社会道德现象的分析。逐步探索将道德考核作为独立于笔试面试之外的又一个招录环节，以更加量化和可操作性的方式测试。

其次，考核内容的实用性、综合性较弱。虽然，选人用人考试不像应试教育的考试那般死板，但多年考试形成的题库始终无法与最新知识同步，缺乏产业升级、新兴科技、心理素质、创新思维等内容的考核。笔试的内容与日常工作岗位上所要用到的知识和解决具体问题时所用的方法联系不够紧密，出现所学非所用，所考非所需的情况。

（二）创新青年干部选拔方式

一方面，青年干部的挑选可以提前行动，从高等院校在校生中加以挑选，通过专业考察、综合测试、选择一批具有发展潜力的青年人才进入青年干部培养库，通过假期挂职锻炼、校内跟踪、择优培养、集中培训、选派任职等步骤持续培养和锻炼出具有世界眼光、战略思维、大局意识和政治素养，适应国家发展和社会进步的年轻干部。①另一方面，不断探索选调招录机制。选调是指各级组织部门有计划地从高校选调品学兼优的应届大学本科及其以上毕业生及选拔具有两年以上基层工作经历的大学生“村官”到基层工作，将其作为党政领导干部后备人选进行重点培养的新选录机制。选调制度遵循“从基层来到基层去”的原则，通过公平、公正、依法依规的考录机制，以科学合理的用人导向，畅通了青年干部创业成才的上升渠道，加强了青年干部对基层和人民群众的感情，符合青年干部的成长规律，优化了各级单位的人员结构，激发了青年队伍的活力。

二、育才是保证

青年干部的成长和培养是内因和外因相互作用的结果，是一个综合化、系统化的过程，是自我提升与外部引导相结合的过程。

（一）教育培训提升自我认知

教育培训一直是青年干部培养的重要途径。当前，世情、国情、党情发生深刻变化，传统的教育培训显现出理念陈旧、内容针对性不强、培训方式单一等缺陷，无法满足实践中不同岗位性质、不同领导层次的青年干部的需要。因此，“缺什么、补什么”，分类别、分层次、有针对性地开展党校培训、高校深造、离岗培训与在职学习有机结合，是青年干部培训的发展方向。

一是重视理论学习，充分发挥党校教育这一理论培训的主阵地、主渠道作用。党性教育永远是青年干部培训的第一课，这也是党校培训的突出特色和传统优势，是其他培训形式所不能替代的。

二是重视社会主义核心价值观教育。习近平同志曾强调，青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的关键时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。

三是重视专业素质的更新与创新精神的培养。青年干部已经具有一定的专业理论功底和必备的专业素质，但根据社会的需要和岗位职责的不断变化，需要与时俱进，不断更新专业知识，调整知识结构，拓宽知识领域。

（二）实践锻炼提升综合能力

青年干部具有一定的理论功底、思维活跃、具有较强的事业心和开拓精神，但由于工作经历的局限，缺少将理论转化为实践的机会，缺少面对基层复杂一线，处理应急突发情况的经验，缺少与基层群众面对面交流、服务群众的机会。因此，在青年干部育才之路上，挂职锻炼、轮岗交流、抽调选调等是必不可少的实践锻炼环节。各类用人单位应努力创设机会，将直接走出校门的青年干部推至基层第一线，直接面对群众，有助于他们了解最真实的情况，帮助群众解决最迫切的问题，有助于增强青年干部的群众意识、服务意识、公仆意识、使他们树立正确的权力观、地位观和利益观。②实践锻炼还有助于提高青年干部的应急、沟通、协调综合能力，给予青年干部广阔的视角，重新思考如何务实高效地开展工作。

在挂职锻炼的安排上，第一，尽量给予青年干部实职，使“客人”变“主人”，保证青年干部充分施展自己能力的空间，使自己的理论知识真正付诸于基层实践。第二，保证挂职干部与原单位的工作真正脱离，以全部精力投入基层实践工作。第三，尝试开展青年干部行业之间交流、挂职。

三、用才是关键

（一）完善竞争性选拔任用机制

党的十八大报告强调：“完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利”。因此，青年干部的选拔任用，一定要坚持民主、公开。始终坚持思想政治素质放在首位，既要重能力，更要重品行，选拔切实能够做到清正廉洁、勤政为民、依法办事、艰苦朴素、自觉接受党和群众的批评和监督的青年干部。

（二）建立有效的绩效考核体系

首先，完善严格的管理机制。李源潮在中央党校中青年干部培训学员座谈会上曾强调，对中青年干部的培养一定要“严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”。以青年干部的培训学习为例， 必须有积极的约束的规范制度，建立科学严格的考试考核制度，并把考试考核结果作为青年干部提拔使用的重要根据。

其次，建立有效的绩效考核体系。在考核理念方面，不能以GDP论英雄的政绩考核青年干部，应树立以人为本的理念，以科学、合理、合乎工作实际的目标管理体系为考核依据。在考核内容方面，以分层、分类考核思想为指导，针对不同岗位、不同职级、不同机构特点甚至不同地域环境等因素对机关青年干部工作要求的差异，制定出具有针对性的考核指标，不能一概用一个共性而简单的指标评价全体人员，实现考核指标的特色化和科学化。在考核指标的权重设置上，以公共服务职能的履行特点为依据，合理地分配德、能、勤、绩、廉五项指标及二级指标的权重。对于青年干部的培养，要特别重视考核结果的反馈。通过考核结果，青年干部可以对自身工作的长处与不足、上级领导或同事的批评和建议、甚至服务对象的评价进行自我反思，横向和纵向对比，及时调整自己的发展方向，以比较清醒的认识，扬长避短地开展工作。

[注释]

①郭咏军.新时期上海市培养高素质青年党政干部的实际与思考.上海师范大学硕士学位论文.2004.

②中共武汉市委组织部.创新年轻干部培养锻炼机制.党建研究.2005（6）.

[参考文献]

[1] 中华人民共和国公务员法[M].北京：人民出版社，2005.

[2] 王娟.创新青年干部培养的科学化路径[J].重庆行政，2012（4）：61-62.

[3] 李伟萍.高素质青年干部培养对策的思考[J].前沿，2003（6）：81-82.

[4] 申作芳.关于青年干部培养的探索与思考[J].山东社会科学，2012（12）：190-192.

[5] 寿向东.青年干部的培养应注重在“软能力”上下功夫[J].金山企业管理，2008（1）：18-19.

（作者单位：中共广州市海珠区委党校，广东 广州 510006）endprint