子曰：“道①之以政，齐②之以刑，民免③而无耻;道之以德，齐之以礼，有耻且格④。”

【注释】

①道：通“导”，引导、诱惑、疏导。

②齐：整治、规范。

③免：隐藏、隐蔽、暂时避免之义。

④格：正、纠正。引申为归附、归化。

【译文】

孔子说：“用政令来教导百姓，用刑法来整顿他们，百姓往往会为了侥幸得到逃脱而不顾忌耻辱;用道德来教导百姓，用礼仪来规范他们，百姓不仅会有明确的是非之心而且会真心归附。”

【读解】

本章论说的是以德、礼治理天下，才能使人民知耻，从而心悦诚服，自觉地遵礼守道，真正达到天下大治。

孔子认为，如果以强权手段的行政权力、政策法令来管理一个国家，使其子民随顺，以压服的方式采用强硬的刑罚来约束，使之达到所谓的“安分守己”，只不过是让人隐藏了一颗不知羞耻的心，暂时不表现出违规违法的现象，表面上一派平和。假如，以礼仁之德法双彰的方法、行为来感化人民随德存仁，以礼义之法度引导人们提起相应的礼仁之心，那么人人都会做到，勇于知耻，且能在日常生活中随时格除自己的不良习惯和丑恶心理，进而长期保持不变。在孔子的思想中，刑是为了“止刑”，即所谓“刑以佐教”，惩恶不是终极目的，劝善才是最高宗旨。在孔子看来， 敬刑乃所以为德，孔子思索的中心在于政治之本，在于德。