8月23日，中国政府网公布了《基本养老保险基金投资管理办法》。这是我国养老保险制度改革发展史上的一件大事和重大突破，标志着数以万亿元计的基本养老保险基金有望成为中国资本市场上的新力量。

据人力资源社会保障部最近发布的《中国社会保险年度发展报告2014》显示，2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿元。其中，城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老基金累计结余3845亿元。建立养老基金投资运营机制，实行市场化、多元化投资运营势在必行，成为实现基金保值增值目标的内在要求和客观规律。

点评：预计在未来一段时期内，基金累计结余规模将持续扩大。特别是城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案预计将出台实施，将进一步增强养老基金的支付调剂能力并扩大基金累计结余规模。

但也有专家认为，综合我国养老金过去多年的探索和国际养老金管理的经验，可以推断，养老基金作为资本市场的上游机构投资者，入市后将对稳定资本市场发挥重要作用，也将促使资本市场回归到为实体经济服务的本质上来，进而促进实体经济的健康发展。

农业部编制草牧业“十三五”规划

随着十八届五中全会召开日期的临近，近期各行各业的“十三五”发展规划也在紧锣密鼓地编制当中。据悉，农业部已经组织相关机构编制全国草食畜牧业“十三五”发展规划，明确草牧业包括牛羊等草食畜牧业、饲草料产业和草原生态保护三大部分，并将推进牛羊肉生产、振兴中国奶业、挖掘饲草料资源潜力、推进粮改饲试点、做好草原这篇文章等五个方面的工作。

点评：值得一提的是，由于今年被首次写入“中央一号文件”，草牧业的发展也更加受到各界关注。今年一号文件提及，“要加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展”。

而业内人士也表示，发展草牧业不仅可以改善畜牧业整体经营情况，巩固草牧业在国民经济中的地位，并将在食品安全层面、环保层面体现作用，进一步加强国民食品安全以及推动全社会的可持续发展。

前七月国企总收入同比降6.1%

据财政部发布的最新消息，2015年1月至7月，全国国有及国有控股企业经济运行仍面临下行压力。1月至7月，国有企业营业总收入253659.4亿元，同比下降6.1%。其中，中央企业153752.6亿元，同比下降7.6%；地方国有企业99906.8亿元，同比下降3.7%。

具体来看，一是国有企业利润同比降幅略有扩大。1月至7月国有企业利润降幅（-2.3%）比1-6月（-0.1%）扩大2.2%。二是地方国有企业利润增速放缓，同比增长3.6%，比1-6月增速回落4.6%。三是钢铁、煤炭行业由盈转亏，有色行业继续亏损。

点评：据中国国家统计局的最新数据，截至7月，工业生产者出厂价格（PPI）已连续41个月同比下降；1-7月固定资产投资同比增速跌至2001年12月以来新低。

中国国家主席习近平近期已多次谈及国企改革，要求“搞好经济、搞好企业、搞好国有企业”，增强企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。可以说，国企改革已经迫在眉睫。

中国放松房地产外资准入 允许境外个人在国内购房

近日，商务部、住房城乡建设部等部门下发了关于调整房地产市场外资准入和管理有关政策的通知。该通知取消了外商投资房地产企业办理境内贷款、境外贷款、外汇借款结汇必须全部缴付注册资本金的要求，“有资格的境外机构和个人”也可在国内购房。

早在今年3月13日，经国务院批准，国家发改委、商务部就对外发布了《外商投资产业指导目录（2015年修订）》。在“限制外商投资产业目录”中，有关部门已删除了此前针对外商投资房地产的全部限制类条款。

点评：国内的一线城市和部分二线城市的房地产市场虽然好转，但很多三、四线城市的去库存压力非常大，目前看来，全国房地产市场的供求是平衡的，放开外资准入也是基于市场环境较稳定而做出的举动。

这一政策的出台，无疑也会给更多的海外资本入场提供相应机会。之前，除了行业竞争和经营模式，在中国，开发商需要在拿地、交通等问题上与地方政府频繁沟通。

财政部：前七个月全国税收创五年来同期最低

财政部部长楼继伟8月27日表示，当前的预算执行中，中央和地方一般公共预算收入达到全年预算目标难度较大，收支矛盾较为突出。

楼继伟介绍，今年1月至7月，全国一般公共预算收入93849亿元，为预算的60.8%，增长7.5%，考虑11项原政府性基金转列一般公共预算因素后增长5.4%，税收收入78793亿元，为2010年以来同期最低水平。

分税种看，税收收入增速回落，主体税种增长持续放缓。税收收入78793亿元，增长4.5%，同比回落4.1%，为2010年以来同期最低水平。其中，工业增值税零增长，进口货物增值税消费税、关税分别下降14.7%和11.4%。

点评：有专家分析，前七月的财政收支数据基本符合预期，也反映了经济下行压力下财政收入低迷。下半年情况或有好转。

楼继伟称，今年以来预算执行基本平稳，但也存在一些问题，财政持续紧运行，有的地方财政收入下降，预算平衡难度加剧等。

据悉，下一步财政部将加大力度推进重大项目建设，推动重大水利工程、铁路建设、棚户区改造等重点项目加快实施。提前下达2016年重大项目建设投资计划。

同时有关部门将加快税制改革。适时将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点。推进消费税改革，并研究个人所得税改革方案；研究提出理顺中央与地方事权和支出责任划分的指导意见。

央行：将完善人民币兑美元汇率中间价报价

8月11日，央行发布关于完善人民币兑美元汇率中间价报价的声明。央行表示，为增强人民币兑美元汇率中间价的市场化程度和基准性，决定完善人民币兑美元汇率中间价报价。自2015年8月11日起，做市商在每日银行间外汇市场开盘前，参考上日银行间外汇市场收盘汇率，综合考虑外汇供求情况以及国际主要货币汇率变化向中国外汇交易中心提供中间价报价。

点评：中国人民银行新闻发言人表示，当前，国际经济金融形势复杂，美国经济处在复苏过程中，市场预计美联储将在年内加息，导致美元继续走强，欧元和日元趋弱，一些新兴经济体和大宗商品生产国货币贬值，国际资本流动波动加大，这一复杂局面形成了新的挑战。鉴于我国货物贸易继续保持较大顺差，人民币实际有效汇率相对于全球多种货币表现较强，与市场预期出现一定偏离。因此，根据市场发展的需要，应进一步完善人民币汇率中间价报价。

据悉，未来人民币汇率形成机制改革会继续朝着市场化方向迈进，更大程度地发挥市场供求在汇率形成机制中的决定性作用，促进国际收支平衡。