李伟

(黑龙江省北安市国土资源局，黑龙江 北安　164000)

土地整理过程中宏观调控法律问题探究

李伟

(黑龙江省北安市国土资源局，黑龙江 北安164000)

摘要：土地整理是现代土地利用制度的重要内容。我国虽已大规模地开展土地整理工作，但没有形成详细的法律规范。本文从宏观调控法律角度分析了土地整理关系中若干问题，并提出了完善土地整理法律制度及自然资源法律制度的具体建议，包括宏观调控法律规范的选择、计划调控手段、土地整理中生态法律保护一体化问题。

关键词：土地整理；宏观调控；规范土地规划法

土地整理是土地资源的重新配置过程，除土地权属变动、土地置换等整理结果受微观的民事法律调整之外，土地整理的发动、过程控制等主要方面因依赖宏观的政府干预而必受宏观调控法规范。我国土地法仅规定了土地整理的法律原则，没有具体的宏观调控法律制度，影响了土地整理法制化运作，完善相关立法为当务之急。土地整理分为农村土地整理和城市土地整理即旧城改造，本文仅涉及农村土地整理及其宏观法律调控问题。宏观调控法对土地整理的调控作用。

土地整理是指在一定地域，按照土地利用总体规划，合理组织土地的利用方式，对田、水、路、林、村等进行综合整治的措施和手段。土地整理是土地利用的基本内容，也是实现土地资源供需平衡的重要手段。土地整理的直接效果是通过农田归并、村庄居民点迁移、闲置土地开发，增加可利用土地尤其是耕地面积。……