文│崔守龙（安徽省滁州市畜牧兽医局）

新常态下的滁州畜牧业发展

文│崔守龙（安徽省滁州市畜牧兽医局）

安徽省滁州市畜牧业是典型的农区畜牧业，养殖结构以耗粮型的猪禽为主，辅之以牛羊和特种养殖。在工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展的大背景下，滁州市畜牧业发展正处于由传统的数量型向现代的数量、质量、效益兼顾型转变的关键时期。畜牧业在加快转型升级中也步入了“新常态”，这个“新常态”不仅呈现出了新的特点和趋势，而且遇到了新的矛盾和挑战，同时，也向畜牧兽医工作者提出了新的任务和要求。本文试图就此阐述几点思考，供同行们参考。

一、新常态下畜牧业显现的新特点及新趋势

1.由依靠“三驾马车”转为更加依靠市场调节。改革开放以来，畜牧业发展的主要动力源泉，一靠政策来解放生产力，二靠科技来发展生产力，三靠市场来激活生产力，畜牧业发展取得了巨大成就，逐步从分散、单一、粗放养殖转为规模、集约、专业养殖。但是，随之而来的条件约束越来越多，行业风险也越来越大。如这些年生猪行情像“过山车”一样剧烈波动，单靠科技节本增效、靠政策补助扶持，都收效甚微。如何合理配置资源，科学引导畜牧业发展，有效降低市场风险，只有靠政府“有形之手”和市场“无形之手”共同发力，方可奏效，并且将更多地依靠市场手段，充分按照市场规律办事，才能实现。

2.从注重数量增长转为更加注重结构优化。过去，像滁州市这样的农区，主要是立足丰富的农副产品资源来发展畜禽养殖，畜牧业多以耗粮型的猪禽为主。这种养殖结构虽然解决了温饱问题，但不仅消耗了大量粮食，造成人畜争粮；而且猪肉的脂肪含量高，远不如高蛋白、低脂肪的牛羊肉能赢得日益提高的国民消费需求，这一点，从近几年畜产品市场价格上就一目了然；更为严重的是，现行的畜禽养殖结构由于不能有效利用农区丰富的农作物秸秆，导致大量秸秆资源闲置浪费，甚至焚烧之后污染环境。这就不得不引起我们深思，要发挥资源优势，将资源变成财富，把资源优势化为竞争优势，就必须在农区牢固树立“稳定生猪生产，扩大家禽养殖，加快牛羊发展”的畜牧业结构调整思路。

3.由关注养殖环节转为更加关注经营环节。这些年，畜牧业在畜禽良种化、养殖规模化、生产标准化等方面取得了长足发展，在疫病防控、质量监管、环境保护上也引起了足够重视。但是，畜牧业组织化程度不高、产业化水平较低，导致加工滞后、品牌不响的问题比较突出。要提高组织化水平，发展产后加工，延伸产业链条，打造自主品牌，提升市场竞争能力，就必须按照“全产业链”的经营理念，发展集产前良种繁育、产中标准化养殖、产后加工销售于一体，并配套全价饲料供应、粪污资源处理、物联网应用和电子商务营销的畜牧业“龙型经济”。

二、新常态下畜牧业遇到的新矛盾及新挑战

虽然，现阶段畜牧业在发展中有不少扶持政策和良好机遇，但我们必须清醒地意识到，当前和今后这个时期，畜牧业“三高一低”，即成本高、污染高、风险高、效益低的现象日趋凸显，畜牧业发展正面临许多新矛盾和新挑战。

1.畜牧业发展与资源约束的矛盾。随着畜禽规模养殖的发展，畜牧业受劳力、土地、山源、饲草、资金、技术、管理等资源条件的约束更加明显，饲养成本不断抬升，养殖区域和利润空间不断受到挤压，需要通过推广运用新品种、新技术、新任务、新材料和新机制来化解，以解决可养问题。

2.畜牧业发展与环境保护的矛盾。过去既要金山银山，也要绿水青山，现在既要金山银山，更要绿水青山。环境保护已经上升到了前所未有的高度，成为投资发展畜禽养殖和保持畜牧业可持续发展的前提条件。必须做到科学规划，合理布局，适度规模；必须做好粪污的减量化排放、无害化处理、资源化利用，以解决能养问题。

3.畜牧业发展与行业风险的矛盾。畜禽养殖既要应对以疫病为主的生产风险，又要应对以行情为主的市场风险。一方面旧病未除，新病又起，甚至人为炒作、扰乱市场、影响消费；另一方面，一哄而上、一哄而下，国家政策滞后、调控乏力、价格波动。亟待依法治疫，保持动物疫情平稳；必须创新机制，按需养殖，以解决敢养问题。

三、新常态下畜牧业面临的新任务及新要求

1.新目标应“三管齐下”。即稳增量、调结构、保安全。首先，要保持肉蛋奶总量稳定增长，以满足刚性增长的消费需求。其次，要调整畜禽养殖结构，提高牛羊饲养、规模养殖、标准化生产比重，以适应多样化市场需要。第三，要加强动物疫病防控、畜产品质量监管和养殖环境保护，保障养殖安全、质量安全和环境安全，以促进畜牧业可持续发展。

2.新任务须“四头并进”。一是管住源头。通过畜禽标准化示范创建、疫病防控和质量监管，保证畜产品质量安全。二是壮大块头。通过发展适度规模养殖、项目建设和招商引资，扩大畜产品产量。三是舞动龙头。通过加强合作、发展加工和打造品牌，拉长畜牧业产业链条，打造具有滁州特色的畜牧业“龙形经济”，增强畜牧业市场竞争力。四是保护外头。通过示范引导、政策扶持和强化监管，抓好畜禽养殖环境的生态保护。

3.新要求要“五行合力”。一是领导要重视。在发展规划和扶持政策的制定上，要做好顶层设计，起到破解难题、激发活力的作用。二是部门要配合。在加大资金投入和质量监管的执行上，要做到齐抓共管，起到分工协作、各司其职的效果。三是媒体要宣传。在广泛报道和正面引导的宣传上，要做到及时全面，起到公开透明、真实客观的影响。四是对象要服务。在技术指导和执法管理的实施上，要做到热情规范，起到利为民谋、权为民用的实效。五是自身要完善。在工作能力和办事效能的表现上，要做到专业高效，起到内强素质、外树形象的榜样。