文│乐超（盐城市农业委员会）

盐城：创新创优创特色 抓细抓实抓成效

文│乐超（盐城市农业委员会）

近年来，盐城市紧紧围绕农业部“两个努力确保”的目标任务，立足盐城实际，坚持创新创优，务求抓细抓实，强化养殖、屠宰加工、运输环节的监督管理，加强动物卫生监督执法工作，有效防止重大动物疫情发生，提升畜产品质量安全水平，推动全市动物卫生监督管理工作迈上新台阶。

一、着力品牌创建，推动制度建设上台阶

2014年，盐城市首次提出打造“畜产品质量安全360”服务品牌，并入围盐城市级机关“十大为民服务创新举措”，其中 “3”是指三类服务对象，“6”是指六项制度，“0”是指不发生重大畜产品质量安全事件。围绕服务品牌的创建，建立健全“三点工作法”制度，大力推行首席专家指点、专业人员蹲点、业务团队建点，创新畜产品质量安全监管的方法和模式。通过责任追究、行政许可即办等制度的约束，动物卫生监督为民服务能力得到提升，工作效能得到改善，2014年市动物卫生监督所被盐城市政府授予“人民满意基层服务单位”称号。动物检疫规范化程度进一步提高，严格按照产地检疫规程进行检疫，确保申报检疫率达100%，做好屠宰检疫工作，加强宰前检查，严格同步检疫，切实保障了畜产品质量安全。

二、着力素质提高，推动队伍建设上台阶

通过举办培训学习，开展比武竞赛，弘扬典型事迹，积极打造一支政治硬、作风正、业务精、纪律严的执法队伍，促进动物卫生监督工作迈上新台阶。一是开展业务培训。对全市150名官方兽医、312名指定兽医开展业务培训，邀请省农委领导专家做了专题讲座，通过培训，强化了盐城市动物卫生监管人员的知识结构，提高了执法队伍的整体业务水平。二是开展竞赛比武。为促进动物卫生监督队伍形成比学赶超的氛围，市农委与市总工会连续两年，联合举办了全市动物卫生监督执法知识竞赛和动物检疫员技能操作大比武活动，市总工会授予第一名的选手盐城市“五一劳动奖章”荣誉称号。三是弘扬典型事迹。2014年，与市文明办、盐城广播电视台、盐阜大众报社、中粮集团联合举办寻找“最美乡村兽医”活动，共评比产生10名最美乡村兽医。

三、着力能力提升，推动体系建设上台阶

加快动物卫生监督体系建设步伐，重在提升“三种能力”。一是提升执法能力。完善机构，切实加强检疫申报点和动物卫生监督分所标准化建设，加大资金投入保障，统一制度、统一标识、统一挂牌，目前，全市投入资金187万元，对273个报检点进行了全面改造，建成了46个基层动物卫生监督分所。二是提升信息化监管能力。通过移动识读器建立动物标识和疫病可追溯体系，动物检疫电子出证系统实现全省动物检疫信息共享，兽药质量可追溯管理体系完成网络查询药品的真伪，从动物标识和疫病可追溯体系、动物检疫票证电子化管理、兽药质量可追溯管理体系三方面合力建设，实现监管体系的信息化。三是提升服务指导能力。有针对性地登门、进场、入户开展政策法规的宣传教育。业务团队指导标准化养殖园区实施标准化生产技术，从产地环境、投入管理、饲养过程等方面入手，逐步提高养殖业科技含量。

四、着力抓好重点，推动日常监管上台阶

去年，盐城市将动物无害化处理工作列为畜牧兽医重点工作，提请市政府办公室下发了《关于加强动物无害化处理工作的意见》，将动物无害化处理工作作为保障畜产品质量安全和公共卫生安全的重要手段，因地制宜，分步建设，协同推进。一是加大动物无害化处理宣传力度。对各养殖场户发放公开信4.2万份、签订承诺书2.8万份，共同营造做好病死猪无害化处理的良好氛围。二是推进无害化处理体系建设。盐城市响水县无害化处理中心已正式运行，全省第一个通过省、市验收，日收集处理病死动物2吨，收集点已建成12个，收集处理过程中由处理中心、官方兽医、养殖户、保险公司共同签字确认，确保无害化处理和保险理赔数量的真实可靠。三是建立无害化处理监管工作机制。建立无害化处理申报、登记、运送、处理、监管等工作制度，规范建立各项台账记录，严厉打击收购、运输、加工病死畜禽行为，确保畜产品质量安全。