京津冀 大协同

2014年，京津冀协同发展成为重大国家战略。

为深入落实《京津冀协同发展规划纲要》要求，做好中共北京市委在市政协就京津冀协同发展进行协商的工作，市政协城建环保委员会、科技委员会等会同相关科研院所、院校，就推进京津冀生态环境建设、交通一体化建设、科技创新协同发展等课题进行了专题调研。

生态环境建设与保护是京津冀协同发展的关键内容，京津冀协同发展必须走绿色化道路。市政协调研组指出：京津冀协同发展要统一规划已成为共识，就生态环境保护而言，不仅要坚持一张图（统一规划）、一条线（生态红线）和一本账（自然资源资产负债表）。在此基础上，共同研究编制京津冀生态环境协同建设的中长期发展规划，统一生态环境保护目标、统一生态环境保护标准、统一划定生态红线，明确生态环境布局，配套产业政策和生态补偿政策。

调研组认为，京津冀生态环境的联防联治要注意处理好以下几组关系：一要从区域实情出发，充分考虑到三地不同的自然禀赋、发展阶段和利益诉求，不应把生态环境保护与经济发展、民生改善对立起来，实现生态环境保护与经济社会发展共赢；二要统筹兼顾城市和乡村、平原和山区、沿海和内陆、工业污染和民生污染、本地污染与外来污染等问题，做到综合决策、科学治理；三要做到技术创新与制度建设并重，应以区域大气污染防治和水生态系统修复为重要突破口，健全生态环境保护机制，率先建立系统完整的生态文明制度体系。

交通一体化是京津冀协同发展的先行领域。

“京津冀协同发展，交通一体化先行。其根本目的是为了更好地完成非首都功能的疏解，更好地支撑区域的协同发展以及在人口密集地区形成新的经济增长极的需要。” 北京市政协副主席赵文芝表示，京津冀交通一体化在发展思路上，要立足于解决首都大城市病问题，疏解非首都功能，探索人口经济密集地区优先发展模式，形成新增长极这一基本出发点，紧密结合京津冀“一核、双城、三轴、四区、多节点” 的城镇体系规划及产业功能布局，分阶段、分目标、有重点地推进京津冀交通的一体化发展。

委员们认为，交通一体化的近期目标是紧紧围绕非首都功能的疏解，重点抓北京与首都功能疏解区之间主要通道的交通基础设施项目建设，加快人口、产业向周边地区的疏解。中期目标侧重完善综合交通体系的功能层次和结构布局，加快区域内主要大城市之间的城际铁路的建设，实现京津保地区1小时交通圈。远期目标是基本形成网络化的综合交通体系和一体化的服务格局。

京津冀协同发展的关键在于科技协同创新，依靠科技创新深化区域合作，以提升创新能级推动产业转型，解决环境治理和社会发展难题，促进整个区域协同发展。

在京津冀协同发展战略下，中关村肩负着发挥“智力引擎”作用。北京市社会科学院副院长、中关村创新发展研究院院长赵弘表示，新时期，中关村在促进京津冀协同发展过程中，一是要进一步加强顶层设计，协调推进三地共同谋划好转型升级、创新驱动的大文章，构建大区域一体化的创新生态系统；二是要同时发挥市场和政府的作用，通过功能布局引领差异化分工合作，尽快形成一批具有影响力的新兴产业集群；三是要务必打破思维定势，突破区域协同创新体制机制障碍，探索市场化的合作方式和利益共享机制，推动京津冀创新协作取得新进展。