□ 严海蓉

（本文图片摄影/ 曹晖）

黑龙江省有一个和煦村，全村有29000亩土地，大约2900人，930来户。个体经营的困境让和煦村不得不考虑如何让村民合作。

合作这件事说起来比较容易、做起来非常难。笔者去和煦村考察过两次，第二次去的时候，农户之间当着笔者的面争论合作起来到底好不好，应该走什么道路——其实道路之争的问题在农民中间已经争得面红耳赤。

30多年来的家庭承包经营让农民散惯了，和煦村刚准备成立合作社时，有些老农民说，我自己种了这么多年，入社的收入能赶上我自己种地么？一些家里有老人的就不希望连片；一些地多的人家也不希望连片，因为他们实际的地要比账面的地多，这些人家在这些年耕种的过程中，占了边上很多其他的地，他们认为加入合作社以后按照账面上的地来分配收益会吃亏。

尽管如此，村干部做了大量的工作，大会开了七八次，小会开了十多次，很多时候还是上门到村民家做工作，如此终于使得大家连片经营。

2012年，在和煦村村干部领办下成立了和煦合作社。当年，合作社种植了3000亩玉米。生产费用由每位社员预先支出265元。当年的效益非常好，每亩耕地纯收益728元，比周围农村自己种地的收入，每亩高出200元左右。

2013年，合作社扩展到了4个屯，入社农户428户，种植土地14400亩。每位社员预先交了300元生产费用，当年每亩耕地的纯收益是530元。

村民对村干部的不信任导致集体经济无法发育

农村集体经营面临最大的问题，是村民对干部的不信任。

为解决这个问题，合作社领导采取的方式是生产决策完全公开透明，从买种子到请机械到销售，每一步都由村民民主监督。

比如说买种子，合作社是让村民先去市场看，你们要买什么种子，看中哪家农资店，村民代表能谈到什么价钱，村民先行，干部不参与，全部谈好之后，合作社带头人再到村民指定的农资店去谈，把价格再往下压一压。合作社做事会非常小心，非常讲究策略。谈完之后过去买种子，交钱，拉货，领导人不参与，钱你们带着，货你们去拉，最后发票你们拿回来。

卖粮食也是一样。要村民代表说什么时候该卖，什么价钱卖，要大家一起承担责任。不是说这个价钱，领导认为够好了，再不卖就要跌了，农民说还不行，还希望等更好价钱，那就没有办法，要吃亏就一起吃亏，吸取教训。

在这方面，和煦合作社目前做得非常好，在当地成为和煦模式。

和煦模式具有一定的地区影响力，这个规模化使得农民真正受益。合作社以屯为单位核算，这和公社时期有点像，也就是按照原来生产队的规模，并没有把它放在整个合作社结算。

对多数农民来说，独自购买大型农机具，还是非常困难。

村庄的公益事业，离不开集体的力量。

合作社的主要干部也就是村里的书记、村长和会计，他们3人没有收一点管理费，完全是为人民服务，无偿奉献。屯干部会一亩地收两元钱作为他们的报酬。

尽管如此，和煦合作社虽然集体经营土地，但没有一点集体资产和集体积累，也就是它还没有合作社应有的公积金、公益金。

为什么没有？这涉及到当今社会积累的一些“负能量”——村民不信任干部。村民觉得把钱全部分了最好。钱全部拿到我手里，你需要钱，我可以从里面往外拿，钱我拿到手里，我托底。

和煦村的村干部认为，既然老百姓有这样的要求，就只能都给他们。但村干部希望今后能说服村民改变把利润分光的做法，让村集体逐渐能够有一些积累。

没有集体经济支撑的合作社遭遇瓶颈

上万亩耕地的耕种需要使用大农机，可是因为合作社没有集体资产，这些大农机全部要到外面雇。

雇农机不仅是钱的问题，还有关系问题。农闲的时候，这些机器都闲置，农忙的时候，这些机器又不够用，大家就要去“抢”农机，这时候就要求人，托关系。合作社也需要找关系才能请到农机。

为了推动合作社规模经营，黑龙江省实施了千万元农机合作社的项目，需要合作社出400万元，省里匹配600万元，给合作社置备一套价值千万元的大型农机具。

和煦合作社如果想得到这台设备，问题在于400万元谁来出？普通老百姓出不起，而村里的大户不愿意出。

合作社领导和笔者一起算了笔账，要千万元农机合作社运营有效的话，大概需要30000亩作业面积，整个合作社有14000亩地，因此除了耕种合作社自己的地，还要去外面代耕。假设有30000亩地，减去各种作业费用、折旧等，一年能够拿到100万元收益。

100万元分给出了400万元的出资人，一年收益能达到40万元，外人看起来会觉得不错，但是当地信用社存款利息是8厘多，民间的存款利息是一分，所以大户们一算，把400万存起来也能拿到40万元，还没有风险，而投资给合作社还有风险，所以大户们不愿意出这400万元。

合作社完全没有固定资产，做任何事情都完全需要村民掏钱，这对于合作社的发展就有困难。

和煦合作社在上述条件下不可能有自己的加工企业，因此出现了“卖粮难”。玉米收获以后需要脱水才能卖，因为不脱水的玉米储藏期非常短，粮商会利用你没有脱水能力来压价。玉米没有加工，合作社无法获得市场谈判权。

和煦合作社能否成长为集体经济还有待观察

应该说，和煦合作社取得了一些成绩。第一，老百姓增收了，村民集体经营模式比把土地转包给资本经营要好得多。第二，农业生产完成了从个体经营向集体经营的转变，而且规模经营的好处、协作的好处都给了百姓。第三，尽管它存在的时间还比较短，但和煦模式的出现开始有了带动效应，周围其他的村也想要效仿。当然，在当地村干部领办的合作社也不是和煦合作社一家，当时和煦合作社开始试验的时候，还有别的村也在搞，但没有成功。

和煦合作社的意义就在于它让周围的农民看到还有另外一种可能性。所以和煦合作社的存在在当地是一面旗帜。因为至少下乡资本就不会一家独大，形成完全垄断的态势。

然而，下乡资本已经在农村成为包围态势。集团化企业进入农业可以在全产业链里获取利润，而合作社只能靠生产这一环节获取收益，这是不平等的竞争。

现在和煦村周边基本上都有大公司、大农企来包地，资本下乡给农民的地租是每亩每年400元，一包5年。在这种环境下，和煦合作社只能赢、不能输。如果合作社当年的收益好，农民还能跟着走，一旦哪年收益不好，合作社还能否存在就变成了未知数。所以合作社要承担所有合作的风险。

对单干还是合作，农民也很矛盾。

笔者碰到一个农民，他虽然觉得合作好，但是他说：“一旦和煦一年歉收，干部能赔你吗？现在种地和毛主席时代不一样了。”很多农民认为，人民公社时期种地遇上自然灾害，上面会补贴，能保住农民吃饭，可是现在种地亏了干部是赔不起的。

在一个小范围内，以一个孤岛之力怎么能够抵抗风险呢？因此在合作社内部至今依然还在争论：单干好还是合作好？或者干脆把地租给企业出去打工省心好？

合作社的存在已经不易，更遑论成长为集体经济。

和煦合作社已经有了集体经济的一个小胚胎，可能从集体经营成长为集体经济，可是整个大环境是资本下乡的，这样这个胚芽能否成长是一个大问题。我们可以对比一下，上世纪80年代坚持下来的集体经济所拥有的一些条件，在今天新的集体经济可能不再有这样的条件。

但是，和煦合作社能否成长为集体经济，关系到中国农村、中国农业的发展道路问题，是绝对不可小视的。

作者手记

现在从中央到地方都有一个认识，就是家庭承包的优势已经发挥殆尽，在生产方式上必须走规模经营的道路。这是一个基本判断。接下来的问题是，规模经营将以什么样的方式经营。

在提倡规模经营的背景下，和煦村所在的当地政府在2010年提出要“两个覆盖”，即通过合作的方式进行规模经营，一个是全村土地的覆盖，另一个是全村农户的覆盖。实现覆盖的方式多种多样，不同规模化的模式就出现了，由不同的经营主体带头。

这些经营主体在中央文件里都提到过。一是资本下乡的经营主体。以前资本下乡往往是单个龙头企业做某一部分的加工来和农业对接，但是笔者最近看到的资本下乡的方式有所改变。现在不是单个企业而是集团，整个资本运作量是非常大的，这种资本下乡在不断推动规模化。二是大户、专业户经营的方式，或者由大户带头的合作社。三是村干部带头组建合作社，这是当地政府的要求。以上是当地走向规模化的三种模式。

三种经营主体中，当地政府更想推哪一种，更容易推哪一种呢？对政府官员的考核还有招商引资这一条，因此资本下乡对政府的考核是最有帮助的，但是也有一些干部说，我们现在的三种经营主体，应该是哪个合适就搞哪个。还有些干部是比较偏向合作社的。基层也有这样一种声音，就是不应该让一部分人先富起来。他们认为家庭农场和大户都是少数人控制的，都是一部分人先富起来的；还有干部认为家庭农场和解放前的一些地主差不多。